“11月19日後出生的孩子，符合雙方或一方為舟山户籍且有一方為獨生子女、雙方合計已生育一個子女的夫妻，可以補交申請，也算合法生育範圍內。”浙江舟山市人口計生委一位相關負責人説。
11月21日，舟山市政府辦公室下發了【2013】184號文——《關於貫徹實施計劃生育“舟山海島特批政策”的通知》（下稱“特批政策”）。“特批政策”中描述，經浙江省政府研究同意，由浙江省人口計生委批覆，決定將舟山市“雙方或一方為舟山户籍且有一方為獨生子女、雙方合計已生育一個子女的夫妻”增列為計劃生育特殊情況審批範圍。
舟山破冰
特批政策從2013年11月 19日起實施，即：符合雙方或一方為舟山户籍且有一方為獨生子女、雙方合計已生育一個子女的夫妻要求再生育的，經批准，可再生育一個子女。各縣（區）、各單位要統一政策解釋，規範審批程序。凡是符合特批政策條件的再生育審批，統一由夫妻中舟山户籍一方的户籍所在地按特殊情況生育審批程序辦理。
上述相關負責人表示，在特批政策出台前，雙方或一方為舟山户籍且有一方為獨生子女、雙方合計已生育一個子女的夫妻，不符合條件再生育的，衞生計生部門已向當事人送達社會撫養費徵收決定書的，原決定繼續有效。
特批政策的研究始於2010年，因為自1997年以來，舟山户籍人口開始進入縮減狀態，舟山是全省唯一一個長期人口自然負增長的海島地區，曾連續11年出現人口自然負增長。舟山人口總量少，長期的超低生育水平，使舟山人口結構性問題突出。此前，舟山專門成立了人口研究專家組進行課題研究，並積極爭取省裏的政策支持。
“我們在今年5月27日提交了相關請示，報請省政府審批。7月17日、7月29日，省政府常務會議、省委常委會先後研究同意，在舟山實施特批政策。”上述負責人表示。
各地紛紛表態
舟山特批政策推出後，浙江省人口計生委、省人大的相關工作人員在接受當地媒體採訪時表示，浙江人要享受這一政策，預計會在明年年初。因為國家出台文件通知後，浙江省人大得修改省計劃生育條例，在法理上對新政策予以確認，然後省計生委出台實施細則，此時省內符合政策的“單獨”家庭方可申請生二孩。
上海市衞生計生委日前透露，上海要啟動單獨二孩政策可能還需要一段時間，調整政策前首先要修改《上海市人口和計劃生育條例》，條例修改相關內容需要等待上海市人大通過。
河南省人口計生委新聞發言人王傑英表示，明年上半年能完成方案論證，至於何時審議修訂《河南省人口與計劃生育條例》，還要等省人大決定，“關鍵也要看是否能在明年列入人大立法計劃”。
湖北省衞生和計劃生育委員會主任楊雲彥近日稱，湖北省已經提前做好了生育政策調整的測算評估工作，目前正在制訂具體工作方案，並按照相關程序有序推進。在新的地方性法規出台之前，生育政策還是要按照原有的法律、規章和政策執行。
