根據深化醫藥衛生體制改革“保基本、強基層、建機制”的總體要求，爲進一步加強對診所、衛生站等基層醫療機構的監管，規範行政審批行爲，提高依法行政和執法水平，強化爲民服務理念，深入打擊無證行醫等各類非法行醫行爲，規範我市醫療服務市場秩序，保障人民羣衆的健康權益，特制定本工作方案。
一、 工作目標
把在全市範圍內開展打擊非法行醫，加強診所和衛生站監
管專項行動作爲貫徹羣衆路線教育實踐活動的重要舉措，充分履行衛生行政部門的法定監管職責，全面提高衛生行政部門依法行政的自覺性和行政管理水平，深入打擊非法行醫，建立良好的醫療服務市場秩序，促進醫療機構規範化管理，保障人民羣衆身體健康和生命安全。
二、 工作內容和重點
（一） 嚴厲打擊非法行醫
1. 嚴厲打擊未取得執業資質違法開展診療活動的非法行
醫機構。
2.嚴厲打擊未取得醫師資格，違法開展診療活動的遊醫、假醫。
3.嚴厲打擊轉讓、出租、出借《醫療機構執業許可證》給他人行醫的行爲。
4.嚴厲打擊持過期《醫療機構執業許可證》執業的行爲。
5.嚴肅查處醫療機構超出覈准的診療科目、超出登記的執業地點執業的行爲。
6.嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員的行爲。
（二）加強門診部、診所和衛生站監管
1.加強對門診部、診所和衛生站衛生技術人員執業資質的監管。
2.加強對門診部、診所和衛生站診療行爲的監管，加強培訓，指導診所、衛生站合法、規範執業。
3.合理規劃區域內門診部、診所和衛生站數量，在規定時限內依法開展行政許可和日常審批工作。
4.醫療機構設置審批和執業許可條件應主動公開，結果和不批准理由應及時告知申請人。
5.落實醫療機構不良執業行爲記分制度，及時處理羣衆各類舉報和投訴。
6.對2012年1月1日至2013年6月30日期間立案、結案的門診部、診所和衛生站案件開展自查，重點是：處罰是否有依據，處罰行爲是否依法依規，處罰程序和時限是否合法，相關文書的內容是否依法依規，有否按規定送達等。#p#副標題#e#
三、工作要求
（一）提高認識 認真組織
嚴厲打擊非法行醫，加強診所和衛生站監管專項行動是維護人民羣衆合法權益和保障醫療安全，促進醫療事業健康發展的需要，是醫療衛生系統貫徹落實羣衆路線教育實踐活動的具體體現。各地要充分認識這項工作的重要性和必要性，加強領導，儘快制定工作方案，認真組織落實。
（二） 建立舉報制度落實責任追究
各地要設立投訴電話、舉報信箱，並向社會公佈。做好宣傳發動，鼓勵羣衆舉報違法違規行爲並積極及時處理各類舉報投訴。對有執業證照的醫療機構按照“誰發證、誰監管”的原則加強監管，對非法行醫的按照屬地管理、屬地查處的原則明確職責，確保專項行動落到實處。
衛生行政部門與衛生監督部門要分工協作，形成合力，衛生行政部門要加大督促檢查力度，對下級衛生行政部門和衛生監督部門加強培訓和指導；衛生監督部門要切實履行職責，以不良執業行爲記分工作爲抓手加大日常監管力度，持續嚴厲打擊非法行醫。要建立監管責任制和責任追究制，對於不能依法履行監管責任，導致不良影響或嚴重後果的，要依法追究責任。
（三） 科學設置規劃 強化隊伍建設
各地衛生行政部門要按照當地經濟發展水平、醫療服務需
求等制定醫療機構設置規劃，科學設置轄區內門診部、診所和衛生站，滿足人民羣衆的醫療服務需求。
（四） 探索長效機制強化常態監管
各地衛生行政部門要按照標本兼治、綜合治理的原則，實
現常態化、系統化和制度化監管。充分利用醫療機構信息管理平臺實施科學管理，切實落實醫療機構不良執業記分制度，建立監管長效機制。
各地衛生行政部門要通過電話、意見箱、政風行風評議等方式瞭解人民羣衆對衛生行政部門的意見和建議，及時受理和解決人民羣衆反映的問題，對違法違規審批行爲要堅決查處。要將轄區內依法開業的門診部、診所、衛生站等醫療機構的登記信息、人員註冊信息、日常管理情況等錄入全國聯網的《醫療機構註冊聯網管理系統》，並將轄區內合法取得《醫療機構執業許可證》的門診部、診所、衛生站等醫療機構名單和相關登記信息主動對社會公佈，接受請在監督。
四、 實施步驟和工作安排
專項行動分爲四個階段實施：
第一階段（2013年8月10日前）：工作部署階段
各縣（市、區）衛生局按照本專項行動方案，結合本地實
際情況，制定本地具體實施方案，收集人民羣衆各類舉報投訴，部署專項行動具體工作。
第二階段（2013年8月11日至31日）：組織實施階段。
1.各地通過明查暗訪，摸清轄區內“黑診所”等非法行醫情況，並組織開展對各類非法行醫行爲進行嚴厲清理、打擊。
2.對門診部、診所和衛生站監管行爲開展自查自糾，重點是2012年1月1日至2013年6月30日期間立案、結案的門診部、診所和衛生站案件。
3.各縣（市、區）衛生局對轄區內開展專項行動情況進行督導檢查。市衛生局將視情況對各縣（市、區）的專項行動開展情況進行抽查。
第三階段（2013年9月上旬）：總結檢查：
各縣（市、區）衛生局要認真做好工作總結，於2013年9月5日前將本次行動工作總結及附件彙總報我局醫政科，日常重要情況請隨時上報。
