這是重慶檢方查出的一個農技站“分肥”規矩：一張常用農機具秧盤，國家補貼2角5分錢，農技推廣站人員將補貼款騙領到手後，站裏先提1毛8，站長再拿3分錢，剩下的留給合謀企業。2011年重慶檢察機關挖出農機補助領域職務犯罪案39件61人，涉案金額竟達3396萬餘元。
惠農款被打劫
農技站查處腐敗窩案
爲了強農惠農富農，近年來國家不斷加大補貼力度。一些農機主管部門負責人勾結商家，編造虛假購機信息“打劫”補貼，讓國家鉅額投入“打水漂”。
農機具大到插秧機，小到秧盤，都能“貪”出花樣。前不久，重慶檢察機關查出永川區農技推廣站腐敗窩案，從2009年開始，該推廣站原站長周忠友、原副站長凌玲和一家塑料包裝廠負責人郭富銀共謀，僅秧盤一項就虛報銷量188萬餘張，騙取專項補貼46.2萬元，騙得補助後，該農技站、站長、商家三方按比例分成。
永川區檢察院偵查查明，周忠友等人還利用各省農機補助政策的差異牟利。如一款常見的四行插秧機，每臺市場售價2萬餘元，在重慶可補貼85%，實際售價3000餘元；在江蘇只補貼30%，實際售價14000餘元。周忠友等人以“本地價”搞到20臺該款插秧機，僞造水稻機械插秧跨區作業協議，以每臺7200元的價格倒賣到江蘇，賺8萬餘元，導致國家農機補貼資金損失36.8萬元。經永川區檢察院提起公訴，周忠友、凌玲、郭富銀分別被法院一審判處2年至16年不等有期徒刑。
農機補貼發放
聯手造假申報套現
到底是什麼漏洞造成“農機腐敗”？記者瞭解到，農機補貼成了不法分子的“唐僧肉”，主要在“目錄”和“申報”等環節上鑽空子。
重慶市檢察院相關負責人說，申請農機補貼時，一般要農戶和政府部門籤購置協議，並由經銷商出具發票。
一些農機主管部門簡化程序，規定只要經銷商提供購機農戶的身份證、人機合一照片和機器代碼，就能網上申報補貼。農機主管部門審覈後，出具結算確認清單，商家就能到財政部門結算補貼金了。這給農機主管部門和商家聯手造假以可乘之機。
劣質農機入選目錄
農機補貼的目錄也是關鍵環節，只有進入目錄的農機具才能享受補貼。檢察官表示，目前“目錄”主要是農業部確定補貼種類範圍，省級農機主管部門結合本地實際情況確定機型，要求是先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位。但由於商家的賄賂，加上有的農機主管部門幹部監管不嚴，讓一些不符合條件的農機具進入目錄，坑害農民。
竊補貼形成利益鏈
多起案件顯示，涉案的農機主管部門人員有的是虛報銷售額，套取國家補貼；有的以入股等方式受賄，如到一些農機經銷商的“二級公司”去吃乾股、分紅利；有的收“服務費”“推廣費”後，指定質次價高的行賄人銷售；有的空賣購機協議，讓行賄人經手倒賣；有的虛增單位支出，貪污公款。
檢察官表示，“農機腐敗”現象中，單位犯罪也比較突出，個人的貪污、受賄常常借單位收回扣作掩飾，形成了農機生產商、經銷商、農機管理部門、部門負責人共同竊取農機補貼款的利益鏈。
根治農機腐敗
補貼發放須更透明
記者調查瞭解到，近年來，隨着國家大力強農惠農富農，不斷推進農業機械購置補貼工作，侵吞農機補貼現象也在各地頻發，“農機腐敗”屢禁未絕，已成爲涉農領域職務犯罪的大頭之一。
重慶社科院法學研究所教授丁新正說，在當前幾十種農業補貼中，農機購置補貼是農民受益金額最大的補貼之一。農機腐敗頻發，主要漏洞一是補貼不直接發放到農戶手中，而是間接補給商戶，一些地方的補貼程序又不盡公開透明，給暗箱操作留下空間；二是目錄動態管理不夠，確定之後沒有及時覈查、更新，一些不合格的農機也在其中濫竽充數；三是購機補貼信息公示等程序沒落實，本該成爲受益人的農戶反而不知情，更無法監督。
專家認爲，“農機腐敗”雖然每一筆數額不大，但累計起來，影響的是成千上萬農民的切身利益，嚴重損害了國家強農惠農富農政策的實際效果，不但妨害農業發展、農民增收，也影響政府形象和公信力，加強惠農補貼改革勢在必行。
“打擊‘農機腐敗’，最關鍵是做好對農戶的直補。”專家表示，一是將補貼直接發放給農戶，例如讓農戶先按照市價購買農機具，再憑發票、身份證明、補貼協議等材料到固定站點領補貼；二是目錄不能“一定了之”，而應動態管理，注意收集對目錄內農機具的反饋意見，不合格的及時剔除；三是強化監督制約，例如把購機農戶發展爲監督員，共享購機補貼信息，嚴格公示補貼名單、補貼金額，實現“陽光補貼”。
