背 景
民間中醫藥以家傳和師帶徒爲主要傳承特徵，在長期傳承發展過程中積累了豐富的實踐經驗，是中醫學繼承發展的重要內容。近現代以來，由於人文環境和意識形態的變革，民間中醫藥的生存受到影響，其存在的價值受到置疑，部分特色診療技術等面臨消亡的危險。
2009年4月《國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》指出，“一些特色診療技術、方法瀕臨失傳”是具有迫切性的問題，並要求“挖掘整理民間醫藥知識和技術，加以總結和利用。”國家中醫藥管理局2010年11月首次召開全國民間醫藥暨民營中醫醫療工作座談會，決定對民間中醫藥堅持“挖掘、整理、總結、利用”的工作方針，傳承保護與開發利用相結合，加強對民間中醫藥的收集整理。衛生部副部長王國強在國家中醫藥管理局2011年工作報告中把“重視民間醫藥的挖掘整理、總結提高、推廣利用，制定完善掌握民間醫藥技能人員發揮作用的相關政策措施”作爲國家中醫藥工作的重要任務之一。
國醫大師多是師帶徒出身
中國中醫科學院資深研究員國醫大師 陸廣莘
上世紀40年代，我是在農村行醫的民間醫生。我們30位國醫大師中，真正上醫學院的很少，多是師帶徒和家傳的。
對民間中醫藥的調研，我認爲關鍵是頂層設計、指導思想、整理利用和中醫要有自己的療效標準。
整理利用民間中醫藥是大問題，這個整理的過程就是發展的過程。通過這個課題，要爲中醫藥管理局制定政策，爲下一個五年計劃起草中醫法提供依據。
民間中醫的作用不可替代
山西省運城市衛生局局長 田康立
最近我們搞了一個調研，發了500多份調查問卷，共返回320份，其中年齡最大的民間醫生90歲，最小的49歲。調研結果得出幾個結論：
第一，民間中醫的地位和作用是不可替代的。可以說“游擊隊打不了正規戰，正規部隊也打不了游擊戰”。
第二，民間中醫長期生活在民間，就在村裏行醫，病人不需要長途跋涉到縣裏、北京，而且治療費用非常低，不收診斷費、治療費，只收藥費，人均藥費在15元到20元。這些民間中醫不僅要看病，還要從事農業生產。我們認爲，必須保護民間中醫這個中醫產生的土壤，因爲他們給基層的農民看病帶來了方便。
民間中醫藥是繼承創新的源頭
中國中醫科學院中國醫史文獻研究所研究員 劉劍鋒
在我國邊遠農村和貧困地區，生存、活躍着一批民間中醫。這批人中的大部分在傳承中醫精髓、保存中醫特色、保障農村基層民健康方面發揮了重要作用。但由於沒有文憑，不懂西醫，不會外語，他們大多拿不到行醫執照。
據山東省調查，農村中小醫院及衛生室，自採、自種、自制中藥的劑型很多，62.3%的民間中醫擁有驗方、祕方，但由於無法取得批准文號而被視爲假藥，無法在臨牀使用，亦難以授受流傳，只能眼睜睜地等待着消亡。
由於老百姓對民間醫藥的需求巨大，致使江湖遊醫混跡其中。他們良莠不齊，非法牟利，草菅人命，致使民間醫藥市場十分混亂。一些民間中醫藥人員，由於未受過現代醫學教育和科研方法的培訓，經常講過頭話，給支持民間中醫藥的人士帶來了顧慮和尷尬。
作爲院校教育出來的一名普通中醫，我個人在20多年來一直關注、研究民間中醫藥，目睹了不少民間中醫藥讓人“怦然心動”的技術及確切的療效，也進行了一些研究。我研究發明的氣色形態手診，就是從民間發現了素材，在臨牀效果基本肯定的前提下，沿着文獻研究（從古籍找理論）→開展隨機、雙盲、對照等的現代臨牀研究（國家中醫藥管理局專項）→實驗研究（國家自然基金課題兩項）→標準化研究（國家中醫藥管理局項目）的研究路線，一邊研究，一邊推廣應用，形成了比較過硬的技術和理論，已經有20多個國家和地區的1萬多人在使用。
這次“民間中醫藥現狀調研及整理利用研究”的立項，也是中國中醫科學院歷史上第一個民間中醫藥立項課題。我們準備以縣爲樣本，通過田野調查和問卷調查等方法，以民間中醫藥技術調研爲主，收集民間中醫藥技術的相關信息，爲進一步挖掘、整理民間中醫藥技術奠定基礎，培養一支民間中醫藥科研團隊，團結更多的學院派中醫學家與民間中醫相結合，取長補短，用學院派掌握的現代科研理論和方法去研究民間中醫藥，開展文獻、臨牀、實驗及標準化等研究。同時對民間中醫藥人員和機構現狀開展調研，將相關調研結果供政府有關部門決策參考，開展用科研方法解決政策問題的探索。
民間中醫是中醫藥事業的組成部分
中國民間中醫藥研究開發協會會長 沈志祥
中國民間中醫藥研究開發協會已經成立25年。經我們調研，現在民營中醫機構有4萬多家。人員增長也很快，現在有十幾萬人。中國中醫科學院首次專門研究民間中醫藥課題意義很大。目前，民間中醫雖然面臨很多困難，包括地位、定位、人員等，但他們保留了原始的中醫狀態，是規範前的東西，得到整理後可以上升到標準化的中醫理論。
民間中醫藥技術是指主要通過家傳和師徒相傳的方式，在某一地區應用，明顯具有中醫思想理論的診療技術和方藥。民間中醫藥人員是指主要通過家傳、師承、自學等方式學習中醫，可以應用中醫的方法解決醫療保健問題的人員。民間中醫藥機構是指由民間資本興辦的民營中醫醫療、教學、科研等機構。
對民間中醫技術和方藥調研的工作量是很大的。我認爲，首先可以先開展民間特色技術和方藥的調研，要重視特色。第二是在農村基層開展真正發揮作用的技術和方藥的調研。這個整理出來後能對解決農村看病難、看病貴問題有實際意義。所以我建議能把這個課題的目標定位在六個字：界定、底數、路徑。界定是對民間使用的一些方藥到底是不是“民間”的進行界定，底數是弄清民間醫藥有什麼問題，而路徑則是通過何種方法開展調研的問題。 （劉智利 韓 玉整理）
調查研究 可從三方面展開
國家中醫藥管理局醫政司司長 許志仁
國家中醫藥管理局去年年底就民間醫藥問題召開了會議，目前正在起草一份近兩年的工作實施方案，以推動民間醫藥的發展。
民間確實有好的技術，但究竟有多少？大家並不清楚。建議重點從三方面調查研究：一是界定。什麼技術纔是民間中醫藥特有的技術？要先劃定範圍，再進行篩選，篩選確定哪些技術進入研究視野。相關概念也要界定，什麼是民間醫藥？什麼是民間醫藥技術？什麼是民間醫藥人員？二是程序。應通過什麼程序來界定？不能一哄而上，但又要用好、發展好民間醫藥。三是方式方法。“文革”中我們收集了大量的單方驗方，但沒法利用，這就是沒有注意方式方法問題所致。
目前，民間醫藥人員的管理還應依據現有框架進行：一個是鄉村有中醫診療能力的人員，亦農亦醫開展中醫服務，可以走鄉村醫生渠道，現在已經在做試點。一個是師帶徒人員取得出師證，可以報考執業醫師資格證。另一個是確有專長人員，經當地衛生部門考覈確認，可以以確有專長人員身份報考執業醫師。
觀點鏈接
中國中醫科學院常務副院長 劉保延
通過這個課題，我們要把散在民間的一些特別有效的中醫藥技術，把民衆都覺得非常好、公信力比較高的東西找出來，並從理論上、淵源上考察，把民間醫藥的觀點、思路納入到中醫的理論大框架裏邊來。
國家中醫藥管理局政策法規與監督司副司長 桑濱生
國家中醫藥管理局從政策法規的角度也非常關注民間中醫藥，正在從立法角度考慮怎麼促進民間中醫藥發展。目前，中醫在基層的陣地越來越小，人員、技術越來越少，在預防保健領域和治療慢性病領域的陣地也在萎縮。推動民間中醫藥發展會解決中醫發展的方向性問題。因此我建議，民間中醫藥調研及整理利用課題應從整理技術入手，還要研究民間中醫政策法規方面的問題。用數據來說話，根據不同類別、不同層次給予不同的政策、不同的准入。
中國中醫藥科技開發交流中心主任 莫用元
這個課題應該達到兩個目的：一是調研摸底，二是要形成一個民間醫藥收集整理的技術路線。國家中醫藥管理局科技司建立了100個重點研究室，其中有一個就是民間醫藥篩選評價與優化重點研究室。中醫藥科技開發交流中心也建立了中醫藥特色技術方藥篩選評價中心。我們已經總結出了9種民間醫藥的蒐集思路和方法。
中國中醫科學院中國醫史文獻研究所首席研究員 李經緯
我覺得作爲課題研究，最好是對能夠代表全面的一個局部，深入細緻地做一些調研。可以採取每個省報兩三項的方法。1958年我們開展的“百萬獻方”運動，最後集中到中國中醫研究院的醫方都給了醫史所，所以醫史所建所的時候，專門成立了單方驗方研究室，全院調集了十多個人，專門進行了整理，出了兩本書。
總之，我覺得這個課題研究，不管是作爲國家主管部門制定政策的參考，或者是做民間醫藥學的深入研究，都很有價值。
中國中醫科學院中國醫史文獻研究所所長 柳長華
民間中醫藥是中醫藥的一部分，課題組從科研的角度、技術研究的角度，協助政府解決政策問題很重要。促進民間中醫藥發展確實是百姓的需求，是中醫藥事業發展的需求。
