（原標題：山西減煤：8市劃定禁煤區 逾百萬戶煤改氣和電）
2017年12月18日，山西太原市西山腳下的風聲河村，一條運煤鐵路從村中穿過。
背靠西山煤礦區，數十年來，這一帶的村民靠撿散落在路邊的煤塊和購買煤礦廠的低價煤，就能以低成本的付出而湊足冬季供暖燃煤量。
這個冬天，村裏鐵路東邊村戶實施了“煤改氣”，西邊改了電取暖，看不到遊村轉街拿着喇叭叫賣的賣煤車和堆在院中的散煤堆，家家戶戶原來燒煤的爐子基本都拆了。
在山西省，目前已有太原、陽泉、長治、晉城、臨汾等8個地級市劃定了禁煤區，其餘3個地市也按高污染燃料禁燃區要求基本實現清潔能源和潔淨煤替代；山西全省109.5萬戶實施了“煤改氣（電）”，沿襲上千年的燒煤取暖傳統正在成爲過去。
2017年是《大氣污染防治行動計劃》（下稱“大氣十條”）第一階段收官之年，散煤燃燒作爲主要的大氣污染源之一，成爲北方供暖季首要被治理的對象。
近年來煤炭年產量近10億噸的山西，也在不停地退出煤炭產能和減量化生產。2016年退出產能2325萬噸，壓減煤炭產量1.43億噸後，2017年按計劃應退出煤炭產能2000萬噸左右。
新中國成立以來累計產煤140多億噸、提供全國1/4的煤炭的“煤海”山西，如今也要慢慢擺脫對煤的絕對依賴，改用更爲環保的氣和電。
用上天然氣的村莊
2017年12月12日上午，在太原市向陽鎮南下溫村，嶄新的黃色天然氣管道從村中一排排民居院牆上架設而過，村民們家裏都裝上了燃氣壁掛爐，路邊堆放的煤堆、柴堆都不見了，屋頂的煙囪也都拔了。
“現在取暖、做飯都是用天然氣。”村民郝彩榮一家在10月份就用上了天然氣，家中有80歲老人，暖氣開的早一些。
郝彩榮告訴澎湃新聞，去年燒清潔煤的時候，一個冬季取暖要花7000多元；現在用天然氣，安裝壁掛爐政府補貼後村民自己只掏了1900元，用天然氣還有補貼，算下來比燒煤還便宜一些，家裏也乾淨、省事，不用半夜起來添煤燒火。
郝彩榮說，以前村裏家家戶戶燒煙煤，房頂的煙囪一到晚上就冒黑煙，“不敢開門，煤煙味嗆人”。
12月15日中午，在臨汾市堯都區南羊村，64歲村民楊金元趁着小孫子放學在家，打開了廚房的燃氣壁掛爐，將溫度調到55攝氏度。過了片刻，他用手摸了摸暖氣片，“熱起來快，比燒煤方便、乾淨，就是不敢長時間開，氣表跑的快的很”。
此時，壁掛爐邊的燃氣表上顯示用氣量爲124.689立方米，剩餘金額406.95元。當日早上6點開壁掛爐取暖前，楊金元特意在紙上抄下燃氣表上顯示的剩餘金額，427元。“開了還不到4個小時，20塊錢就沒了，一天得差不多60元”。
燃氣壁掛爐是一個月前全村統一“煤改氣”時裝上的，拆掉的燃煤鍋爐至今還放在院子裏。政府補貼後，村民們只花了3300元就接上了天然氣用上了壁掛爐。其中還包含700元購氣費，天然氣每立方2.35元，楊金元買了300立方氣。
“說是燒氣有補貼，還沒發下來。”顧及費用太大，楊金元每天只開9個小時壁掛爐取暖。早上6點到8點，小孫子起牀上學開兩個小時供暖；中午12點到下午2點，小孫子放午休回家開兩個小時；再就是下午孩子放學從下午5點開到晚上10點睡覺前。
此前，澎湃新聞從山西省太原、長治等地環保部門證實，“煤改氣（電）”後，政府按照“村民自付費用基本和過去用煤持平”的原則，根據每戶村民居住面積測算用氣（電）量，發放採暖季補貼，整個採暖期補貼不超過2400元。補貼政策暫定三年，山西不同地市補貼標準略有差異。
長治市環保局局長趙晚花此前告訴澎湃新聞，長治市的“煤改氣（電）”補貼會在採暖季結束後，置換成氣、電量，直接充值到居民氣卡、電卡中。
清潔煤置換散煤到全面禁煤
山西多地禁煤區經歷了以清潔煤置換村民家中的散煤，再到回收散煤實現全面禁煤的過程。
2017年1月，臨汾市因二氧化硫濃度持續攀高，濃度在1月4日一度達1303微克/立方米，引發全國聚焦。
經環保部與山西省政府聯合派出專家組調查後發現，臨汾二氧化硫居高不下，存在五大原因，其中散煤污染居首。據統計，2016年，臨汾全市煤炭消耗量高達3660萬噸。
該事件之後，據央廣網報道，臨汾市通過用市場價900元一噸的潔淨焦來置換羣衆手中現存的275元一噸的劣質散煤，將羣衆家中高污染的散煤進行了置換回收，以減少對環境污染。中間差價則由市縣兩級政府進行補助。
2017年10月1日以後，山西省8個地市相繼劃定了禁煤區，在禁煤區實行“散煤清零”，進行“煤改氣（電）”清潔取暖，拆除了燃煤鍋爐，禁止任何單位和個人銷售、運輸、燃用煤炭。
存留在羣衆手中散煤怎麼辦？在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市之一的長治市，已實施“煤改氣（電）”的村莊，當地採取回購的方式將居民手中存放的劣質散煤清理回收。
在臨汾康莊村一位村民家中，鍋爐房裏還堆着去年置換剩下的200多斤焦，“12月6日天冷得厲害，纔開始燒鍋爐，剩的這點還是去年政府收走了煙煤給換的清潔焦，等供熱管道一通，就把家裏燃煤鍋爐拆了”。
2017年12月15日下午，在臨汾市東郊康莊村，集中供暖的熱力管道已經鋪設至每戶村民的家門口，就等着裝表、焊接入戶。施工人員還在加緊施工中，預計在次日康莊村村民就能享受到集中供暖的暖氣。
按照以往，臨汾市集中供暖通常從11月15日開始供熱，次年3月15日停止。由於工程未完工，康莊村集中供熱比其他正常地區晚了一個月。
康莊村村民們表示，禁煤之後，集中供暖的熱水管道鋪設10月份開始，12月14日陸續完工。雖然沒有拆除原來的燃煤鍋爐，但禁煤區禁止售煤，有的村民就靠去年從政府置換剩下的一點潔淨焦維持取暖。
康莊村碰到的問題不是個例。
進入供暖季後，部分地區由於煤改氣（電）工程未按時完工或者缺氣，導致未能穩定供暖，一度引發輿論關注。
2017年12月4日，環保部向京津冀及周邊地區“2+26”城市下發《關於請做好散煤綜合治理確保羣衆溫暖過冬工作的函》特急文件，提出堅持以保障羣衆溫暖過冬爲第一原則，“進入供暖季，凡屬（煤改氣、煤改電工程）沒有完工的項目或地方，繼續沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。
隨後，國家多個部委也下發緊急通知，要求落實氣源、保障供暖，尚未落實氣源工程未完工的區域，不得禁止燒煤取暖；此外，相關部委還對地方的供暖情況進行了調研、檢查和督導。
2017年12月中旬，臨汾市環保局副局長張文清也告訴澎湃新聞，當年臨汾市“一城三區”15.2萬戶的清潔取暖改造基本完成，一些“煤改氣（電）”清潔取暖改造尚未完成的，仍可沿用之前的供暖方式，燃燒含硫量低的清潔煤取暖。
最嚴限產停產令
在此輪山西減煤過程中，針對焦化、熱電、鋼鐵等涉煤企的限產、停產，對縮減煤炭使用量的貢獻巨大。
2017年11月9日，據山西晚報報道，山西省企業聯合會、山西省企業家協會共同發佈了2017山西企業100強名單，其中超三成是涉煤企業，前三強均爲煤企。
12月14日，臨汾市一位鋼鐵行業負責人告訴澎湃新聞，今年山西在限產甚至關停一些排放未達標的焦化、熱力、熱電、鋼鐵企業力度是空前的。
比如臨汾市今年在應對重污染天氣應急預案中，對限產、停產所對應的預警級別進行了升級加碼。前述負責人介紹，“原來是重污染天氣紅色預警全面停產，橙色預警限產50%，現在升級後，橙色預警就得全面停產，平時企業基本都是限產狀態”。
臨汾市環保局副局長張文清在接受澎湃新聞採訪時表示，2017年年初的二氧化硫濃度“爆表”事件後，山西臨汾市爲焦化、鋼鐵企業量身定製了一款更爲嚴格的“特別排放限值”：二氧化硫執行排放濃度30mg/m3，氨氮化物執行150mg/m3。這個值遠低於二氧化硫50mg/m3、氨氮化物500mg/m3的國家排放標準。
張文清表示，2017年的後10個月，臨汾對428家工業企業進行了深度治理，目前已完成259家，對未完成的169家採取了停產治理措施。其中，19家焦化企業和13家鋼鐵企業完成深度治理，並執行特別排放限值；未完成的3家焦化企業和一家鋼鐵企業已於2017年10月31日實施停產治理。
作爲京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市之一的長治市，也同樣面對着環境保護的嚴峻形勢和空前壓力。
2017年11月15日，長治市對存在環境問題的華誠焦化（60萬噸/年）、興旺焦化（208萬噸/年）實施關停，對長晉苑焦化（130萬噸/年）實施停產，每年就可壓減燃煤使用量870萬噸。
太原市在2017年4月2日對國電太原第一熱電廠（4×30萬千瓦）燃煤機組實施停產，加上一系列散煤治理措施，預計2017年太原市可減少燃煤400萬噸左右。
太原市環保局區域污染防治處處長宋力向澎湃新聞介紹，太原市是全國少有的將全市區納入禁煤區的一個市，2017年“煤改氣”10萬戶、“煤改電”1.7萬戶，其中有3萬戶不在禁煤區內。
此外，山西臨汾、長治、運城三市從2017年10月開始至2018年3月，實行長期車輛限行。山西一位環保部門官員向澎湃新聞表示，在地級市實行長期限行，在全國都是極爲少見的。
公開信息顯示，2016年，山西全省退出煤炭產能2325萬噸，淘汰鋼鐵產能82萬噸，率先實施煤炭減量化生產，全年壓減煤炭產量1.43億噸，佔全國煤炭減量的40%左右，居全國第一位。
2017年山西省政府工作報告中指出，山西省今年繼續堅定煤炭去產能，擬關閉退出煤炭產能2000萬噸左右。
