城鄉低保標準有望統一，政府儲備的優質地塊用於養老院建設，90歲以上老人醫保自付藥費有望100%報銷，政府購買社會組織服務將成常態……這是記者從昨天召開的第十二次北京市民政會議上獲悉的。
全市低保標準將城鄉統一
“‘社會福利’不等於‘福利社會’，我們和歐洲國家的社會福利相比還差很遠。”市民政局局長吳世民昨天表示，北京的社會福利要“擴面、增項、提標、整合”，加快建立適度普惠的民生福利制度。
未來，本市在優先保障低收入家庭、老年人、殘疾人、孤殘兒童、優撫羣體等特殊困難羣體的基礎上，將逐步擴大覆蓋範圍。例如醫保自付部分全報銷的政策，有望從目前的95週歲以上，擴大到90週歲以上人羣;大病、意外災害中的市民，也有望更快、更好地獲得社會福利保障。福利項目上，將從基本生活保障逐步拓展至教育、就業、醫療、住房、文化等各方面。此外，各種福利水平將與經濟發展同步增長，並推進城鄉統籌發展。未來三年內，本市將力爭實現全市低保標準城鄉統一——目前，朝陽、海淀、豐臺、順義4個區的農民低保戶，已經可以和城市低保戶一樣，按照月人均520元的標準領取低保金。
政府儲備地塊優先建養老院
北京的“大民政”理念吸納了更多力量參與民政民生保障服務。昨天，市國土資源局負責人透露，今後將多渠道確保養老用地落到實處。
本市養老機構設施供地難、資金投入相對不足等突出問題，限制了機構養老產業的發展。從養老牀位看，目前全市400餘家養老機構只有8.2萬張，每百位老人平均擁有不到3張牀位——約爲發達國家的一半。
國土資源局主動協調區縣並報市政府同意後，已在昌平、平谷先行試點，從政府儲備土地中拿出優質地塊，供應建設社會養老機構。這些地塊不但環境優美，而且離市區不太遠，配套的醫療、生活設施較便利。類似保障性住房供地，這一模式，將有效加快養老機構建設，並降低建設成本。
此外，今後全市年度土地供給計劃、土地利用計劃中，也將優先安排養老服務機構的用地指標。目前，2013年土地供應計劃已經開始制定，市國土資源局主動聯繫市發改委、市規劃委開展養老設施用地需要調研。養老設施建設有望單獨納入國有建設用地供應計劃，爲今後留足發展空間。
政府重點購買6大民生服務
今後，本市將大力培育和發展社會組織，其中政府資金購買社會組織服務將形成長效機制，重點購買教育培訓、醫療衛生、就業援助、扶貧救助、社區服務、養老助殘等關乎民生的社會公益服務。
據瞭解，此前三年本市通過數億元政府購買資金，吸引社會組織參與公益項目6946個，累計動員社會公益資金23億元，1000多萬人直接受益。
今後，結合政府職能轉變和事業單位改革，由政府承擔的行業管理、社會事務管理服務、技術服務等可以由市場解決的公共服務職能，將逐步交由社會組織承擔。
根據首都發展需要，全市將進一步優化社會組織發展佈局工作，其中包括：規範發展行業協會和商會，重點發展民辦非企業單位，鼓勵發展慈善類社會組織，倡導發展科技類社會組織，放寬發展文體類社會組織，引導發展基層類社會組織。同時要嘗試吸納合適的國際性社會組織入駐。
未來對社會組織的監管也將更加科學，形成法律、政府、社會、自我監督相結合的綜合監管體系，並健全退出機制。公安、民政、司法、財政、審計、稅務、工商等相關單位和銀行金融機構，將建立聯合監管機制。社會監管體系將納入社會公衆、服務對象、新聞媒體、第三方評估機構等力量。
應急物資可保障1%人口
爲健全綜合防災減災服務，全市將從風險管理、監測預警、應急指揮、技術保障、科普宣教和社會動員等入手，提高應對突發災害尤其是特大災害的應急處置能力。還將探索建立災害保險制度，加快推進以中心庫爲依託、四個分中心庫爲輻射的救災應急物資儲備設施建設，實現物資儲備量可應急保障全市1%的常住人口。這意味着，12小時內，可以爲約20萬名受災羣衆提供食物、飲用水、衣物、臨時住所等基本生活救助。即使發生重大突發自然災害，這樣的救助能力也可以滿足第一時間的救助保障需求。
其他專項社會事務管理服務中，婚姻登記將完善婚姻檔案電子信息數據庫，建立民政、公安、法院、計生等部門信息共享機制。殯葬工作將加快殯儀設施和城鄉公益性公墓建設。此外還將穩步推進行政區劃調整，建立數字化界線管理系統。記者童曙泉
