“爲保障殘疾人就業，國家制定了按比例就業的政策，達不到比例的企業要繳納殘疾人就業保障金。保障金收了十多年了，到底是怎麼花的，有沒有用於殘疾人就業，我們有權利知道。”近日，深圳市殘疾人許平向深圳市財政委員會和殘疾人聯合會等15個部門遞交政府信息公開申請，要求公開近年來殘疾人就業保障金的收支情況。
據悉，12月3日是國際殘疾人日。許平表示，之所以選擇在國際殘疾人日前夕遞交申請，是希望引起被申請部門的重視，並期待有一個好的結果。
殘疾人就業保障金(簡稱“殘保金”)是指國家爲保障殘疾人就業，對安排殘疾人就業達不到規定比例的用人單位，按其差額人數全額徵收的保障金，徵收標準是每年度按照上一年度在崗職工平均工資的80%計。殘保金是用於殘疾人事業的政府專項資金。
根據財政部《殘疾人就業保障金管理暫行規定》(財綜字【1995】5號 )第6條的規定，殘保金主要用於殘疾人職業培訓補貼，獎勵超比例安置殘疾人就業的單位，有償扶持殘疾人集體從業、個體經營，補助殘疾人勞動服務機構經費開支和其他開支。
許平是一位深圳的肢體殘疾人(四級)，現在福田區某殘疾人協會工作。據許平介紹，他曾經多次就殘疾人就業保障金向有關部門提出信息公開的申請，均未獲得滿意的答覆。
例如，在許平出示的深圳市殘疾人聯合會於2010年10月25日作出的《關於對回覆》中，市殘聯並沒有告知他任何數據，只是稱“審計情況將按照市政府要求進行公佈”。
“這樣的答覆是違反《政府信息公開條例》的”，許平說，“根據條例，如果市殘聯認爲我申請的信息屬於公開範圍的，應當告知我獲取該信息的方式和途徑，而不是籠統告知將要公佈。到現在爲止，我也不清楚是怎麼公佈的，更別說瞭解殘保金的徵收和使用情況了”。
多次申請均未獲滿意答覆，許平選擇繼續申請。只不過這一次，他將遞交申請表的部門擴大到了15個。除了深圳市殘聯以外，還包括深圳市財政委員會、深圳市人力資源與社會保障局以及深圳市所轄的6個區的財政局和殘聯。
許平還將申請公開的年限擴展到11年。在《政府信息公開申請表》的“所需信息表述”一欄，許平寫了兩點：“一、2001年-2011年各年度深圳市殘疾人就業保障金收入的具體數額。二、2001年-2011年各年度深圳市殘疾人就業保障金的支出明細。“此外，許平還申請市人保局公開“2005年-2011年各年度深圳市殘疾人就業保障金的代徵費用(佣金)明細”。
12月2日，中國青年報記者分別致電深圳市財政委員會和殘疾人聯合會。深圳市財政委員會工作人員介紹，深圳市殘保金是通過社會保險機構代徵的，扣除代徵費後的餘額按市佔30%、區佔70%的比例進行分配。每年年底由殘聯上報資金預算，財政委員會同意後撥付資金，每年還有專項審計。深圳市殘聯工作人員告訴記者，殘疾人就業保障金專項用於就業、康復、教育、扶貧、代徵費、社區工作和其他七個方面。記者問及是否就資金使用情況向社會公開，工作人員表示，目前還沒有。
許平表示，在紅會、慈善基金會等黑幕被揭開、慈善公信力受到質疑的背景下，殘疾人保障金也應該透明化，讓公衆，尤其是殘疾人朋友瞭解到，就業保障金政策給殘疾人帶來的益處，如何能以看得見的方式實現。
民間公益組織衡平機構的劉瀟虎曾向國家食品藥品監督管理局、北京市政府等機構多次提出政府信息公開申請，在他看來，“公民尤其是殘疾人申請公開殘保金收支使用情況，是行使公民知情權的重要方式。公開相應的信息，有助於殘保金的合法合理使用，使有限的殘保金髮揮更大的社會效用。”
廣東德納律師事務所龐琨律師表示，《殘疾人保障法》第6條規定，制定法律、法規、規章和公共政策，對涉及殘疾人權益和殘疾人事業的重大問題，應當聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。“殘疾人就業保障金的使用與殘疾人羣體關係重大，廣泛聽取殘疾人羣體的意見，有助於其使用更符合殘疾人朋友的實際需求。”
