山東省公安廳近日印發《關於進一步規範派出所考覈工作的通知》，進一步規範派出所考覈評議，推動派出所工作迴歸主責主業，切實做到爲基層減負降壓，
通知進一步明確派出所基礎管控和刑事案件管轄範圍，以及警種部門需要派出所完成的事項、對派出所應履行的責任、服務指導派出所的事項。統籌考慮派出所在警力、轄區人口、治安狀況等方面存在的差異，有針對性地設定考覈項目，讓派出所有更多的自主空間，因地制宜做好各項維護安全穩定工作。
而山東省公安廳相關負責人說：“出臺這些措施目的只有一個，就是引導派出所將更多精力投入到治安管理、基礎防控和便民服務等方面,因地制宜做好各項維護安全穩定工作。”
北京市京師律師事務所張新年律師認爲：山東公安廳取消派出所刑案破案數排名的舉措，不僅具體貫徹了公安部的相關規定，也符合公安機關執法辦案客觀規律，並且有利於明確工作重心提升工作效果。
張新年在接受法制晚報·看法新聞記者採訪時說：多年以來，在衆多的考覈指標中，破案率是非常重要的一節，狠抓破案率確具有一定的合理性，衆所周知，派出所是公安系統的基層組織，是上層公安機關派出機構，維護社會治安，依法執法積極辦案是其職責所在，而破案率作爲對執法辦案結果最直觀的一個數據參數，自然會在考覈指標中佔據重要地位。通過對破案率的考覈，尤其將考覈結果與各種獎勵政策掛鉤，一定程度上能起到激勵基層民警全力辦案、有效履職的作用。
但是，在實務中，一些地方對破案率的考覈嚴重走了樣，已經失去了其最初的價值和目標。上級機關對破案率的考覈，成爲下級機關在執法辦案過程中重形式、輕結果的冠冕堂皇的理由。所以說，這種唯“破案率”是從的考覈，註定難以起到預防犯罪、打擊犯罪、規範執法的激勵和管理作用，而負面效果則與日俱增。
張新年認爲：山東省公安廳的此次做法應當支持。其實，早在2015年公安部下發的《公安部關於改革完善受案立案制度的意見》中就已經明確提出改進考評機制，堅決取消發案數、破案率等影響依法如實受案立案的不科學、不合理考評指標，增加案件當事人對公安機關接報案、受案立案工作滿意度的評價比重。在司法改革陸續推進過程中，中央政法委也三令五申全面清理各類執法司法考覈指標，堅決取消結案率等不合理的考覈項目。
“所以，我個人認爲山東省公安廳的此次改革比較接地氣，能夠有效地促進對基層派出所進行考覈的初衷，能夠推動基層派出所立足工作重心，從形式迴歸本職，切實把精力集中到執法辦案之中，有效減少冤假錯案的發生。”張新年說：當然，好的舉措需要落地執行，也需要相應的配套措施相輔相成。取消結案率的考覈指標後，有些地方會不會堅持老舊觀念，出現對結案率的變相考覈？取消之後，會不會因爲對辦案效率和質量的有效監管，從而導致派出機關對業務成果放任自流？凡此種種，在接下來，重點落實和完善相關改革措施的具體實施過程中也需要注意規避。（記者 楊國華）
責任編輯：凌芹莉
