直到2017年1月份，全面二孩政策實施已經滿了一週年。最近國家衛計委計劃生育指導司司長楊文莊在全面二孩政策工作進展專題新聞發佈會上表示，2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口中的佔比始終保持在30%左右。2014年、2015年提升幅度就比較明顯了。到2016年，二孩及以上在出生人口中的佔比超過了45%，較2013年提高了十幾個百分點。
值得注意的是，由於高房價加重經濟負擔等原因，一些家庭在生二胎上還存在顧慮。目前，按照中央的要求，國務院40多個部門已明確分工，推進全面二孩政策落實。
出生人口爲16年來最高
2016年是實施全面二孩政策的第一年，也是實施單獨二孩政策的第三年。
據楊文莊介紹，2016年，全面二孩政策平穩落地，根據國家統計局發佈的1‰抽樣調查推算數據，全年出生人口達到1786萬人。根據國家衛計委統計數據，2016年全年住院分娩活產數爲1846萬人。
值得一提的是，數據顯示，2003年到2013年這十年間，出生人口始終在1600萬上下波動。與此同時，記者注意到，據國家衛計委數據，“十二五”期間育齡婦女總量每年減少350萬左右；“十三五”期間，每年減少500萬人左右。
楊文莊指出，在育齡婦女還在減少的情況下，整個社會的出生人口還能保持穩定增長態勢，說明（全面二孩）政策效果還是得到顯現的。據其介紹，根據之前的測算，“十三五”期間是生育政策調整完善，特別是全面二孩政策效應集中釋放的一個時期，年出生人口在1700萬到2000萬之間。也就是說，2016年的出生人口數是符合之前預期的。
育兒負擔阻礙“二孩”落地
《每日經濟新聞》記者注意到，政策利好之下，一些家庭生育意願得到釋放的同時，也有家庭因養育負擔等問題“不敢生”。國家衛計委2015年生育意願調查的結果顯示，因爲經濟負擔、太費精力和無人看護而不願生育第二個子女的分別佔到74.5%、61.1%和60.5%。
楊文莊指出，照料壓力、養育成本、女性的職業發展，以及追求生活質量等因素，對人們生育意願和生育行爲的約束增強了。有調查顯示，育兒成本已經佔到我國家庭平均收入的近50%，教育支出是最主要的一個負擔。還有，托育服務短缺非常嚴重，0~3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構的入托率僅爲4%，遠低於一些發達國家50%的比例，我國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護。
“近年來，大中城市房價攀升，許多家庭也由於這些因素在考慮推遲生育。”楊文莊指出，同時一些用人單位，擔心女性生育二孩提高用人成本，就業歧視問題也有所顯現。一些地方女性產假、哺乳假等權益落實不到位，母嬰設施缺乏，女性在兼顧家庭和事業發展方面，存在着很多的顧慮。
國務院40多個部門已明確分工，推進全面二孩政策落實。
一方面，積極構建配套的政策體系，完善醫療、托育、教育、社保、稅收等相關經濟政策，加強婦幼服務體系建設，完善基本生育免費服務制度，加強兒童醫療服務供給。積極開展托育服務，大力推進學前和中小學義務教育均等化，開展相關福利制度的政策研究，完善促進性別平等的政策措施，保障女性就業、休假等合法權益，平衡工作和家庭的關係。
另一方面，大力加強新型人口文化和生育文化的建設，倡導家庭負責任、有計劃的生育，摒棄重男輕女的陋習，把生育與養育教育結合起來，對子女的健康成長負責。重視家庭建設，尊老愛幼，夫妻共同承擔養育子女的責任，不要把責任都推給母親。也要健全完善相應的服務設施，關心婦女兒童發展，營造對生育友好的社會環境。
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