記者24日從民政部獲悉，截至6月18日，全國有16個省區市建立了32個“嬰兒安全島”，共接收1400名棄嬰、棄童。從目前各地試點情況看，“嬰兒安全島”作爲一項在世界許多國家發展得相對成熟的棄嬰救助舉措，在我國卻面臨諸多現實尷尬。小小安全島，折射出完善我國重病殘兒童福利保障制度的重要性和緊迫性。
“水土不服”的舶來品面臨諸多現實尷尬
由民政部社會福利和慈善事業促進司提供的資料顯示，試點以來，濟南、廣州等地的“嬰兒安全島”在設立初期接收棄嬰、棄童的數量呈現井噴式增長，逼近或超出服務承受能力。
與此同時，廈門、西安、天津等城市在“建島”初期接收棄嬰、棄童的數量較多，近四個月來接收數量則呈現下降趨勢。常德、貴陽、銅仁、太原等城市的“嬰兒安全島”運行平穩，接收棄嬰、棄童的數量始終保持相對穩定狀態。
記者還了解到，“嬰兒安全島”接收的棄嬰、棄童普遍患有不同程度的疾病，重度病殘患兒比重大，病殘程度高，一些棄嬰生命垂危。
此外，原本爲救治1歲以下弱小生命設立的“嬰兒安全島”，實際運行中都接收了1歲以上的非嬰兒童。例如，石家莊“嬰兒安全島”接收的棄童中，年齡最大的已經12歲。
民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付表示，“嬰兒安全島”試點以來，確實改善了棄嬰被遺棄後的生存環境，提高了棄嬰存活率。但相比於其他國家的“嬰兒安全島”，我國目前開展的試點出現了截然不同的情況。
“一般來說，棄嬰是年齡較小、且找不到生父母及監護人的嬰兒。但我們接收的孩子大部分不是孤兒，多數是有父母的殘疾孩子，並且相當一部分並不是嬰兒。”詹成付說。
調整舉措不讓“安全島”變味
設置“嬰兒安全島”的初衷，是避免棄嬰遭遇“二次傷害”，保障其基本生存權。然而，在一些家長看來，這成了政府提供的一項“福利”，錯誤地把“嬰兒安全島”當成用於遺棄嬰兒的地方。
頻頻發生的棄嬰行爲，讓福利機構接收的棄嬰數量增多，使得這些機構面臨牀位緊張、護理員短缺等嚴峻考驗。救治這些身患疾病的孩子所花費的費用，也讓福利機構壓力不小。
在濟南、天津、南京等地，“嬰兒安全島”的開放時間調整爲白天開放、晚上關閉，以應對夜間遺棄行爲。西安等地的“嬰兒安全島”安裝了監控攝像頭，並對棄嬰年齡等相關情況進行詢問，嚴格控制進入“安全島”的嬰幼兒的年齡。
還有一些福利機構派出專門人員，聯合公安部門在福利院周邊進行巡查，對遺棄孩子的家長進行及時干預和勸阻，並聯合公安部門對惡意遺棄的行爲進行嚴厲打擊。
讓家庭成爲最好的“安全島”
儘管發生了一些惡意遺棄的現象，但對於一些家庭來說，遺棄重病重殘的孩子，也許是迫於無奈。一些福利機構負責人發現，通過對家長進行勸說，告知其相關的保險、救助制度，讓他們瞭解有的疾病可以被治癒，相當一部分家長還是能夠主動把孩子抱回。
北京青少年法律援助與研究中心律師韓晶晶認爲，從某種程度上說，“嬰兒安全島”只是一個“治標”的辦法。真正發揮“治本”作用的，還在於制度的完善。
在詹成付看來，對於嬰幼兒而言，家庭纔是最好的“安全島”，“嬰兒安全島”只是發揮最後的兜底作用，不能“本末倒置”。“我們要通過救助保障制度的完善，讓家庭真正成爲孩子健康成長的安全島、保護傘。” 文/新華社記者 黃小希
