今日，關係着全國1.67億老年人利益的《新老年法》出爐。本次修訂的新老年法有三大亮點：子女“常回家看看”已寫入修正草案；修正草案增加了“精神慰藉”、社區護理、保障房優先安排等內容，並將“社會照料”獨立成章；草案還規定“國家鼓勵有條件的地方爲80歲以上的老年人發放高齡津貼”。
近日，從全國老齡工作委員會了解到，老年人權益保障法修訂工作已基本完成，民政部將於近期上報國務院法制辦。這意味着，佔總人口數14%的1.67億老年人將通過修訂後的老年法受益。新修訂的老年法內容引人關注，單獨成立“社會照料”一章，強調給予老人更多精神關懷，子女“常回家看看”將入法。這些內容從側面揭示了“家庭養老”開始向“社會”養老過渡。
大約一千年前，宋朝人陳元靚提出了“養兒防老、積穀防饑”的名言。然時移勢異，在中國延續了千年的“養兒防老”的傳統正在動搖。隨着社會的進步，這種“養兒防老”的方式似乎有着向“社會養老”過渡的趨勢。今日，關係着全國1.67億老年人利益的《新老年法》出爐。本次修訂的新老年法有三大亮點：子女“常回家看看”已寫入修正草案；修正草案增加了“精神慰藉”、社區護理、保障房優先安排等內容，並將“社會照料”獨立成章；草案還規定“國家鼓勵有條件的地方爲80歲以上的老年人發放高齡津貼”。
傳統的“家庭養老”方式開始向“社會養老”轉變，這意味着有着5000年曆史的“養兒防老”傳統觀念有望改變。
亮點1：家庭養老向社會養老過渡
據介紹，新修訂的老年法在社會保障裏拆分出一些內容，單獨成立“社會照料”一章。主要是針對高齡老人、生活不能自理的老人，以及不能和子女居住在一起的老人。
民政部副巡視員吳明表示：“單獨寫一章總體上看就是三個層面：一個就是居家養老爲基礎的層面，強調社會照料要進家門，養老機構、志願者、社區工作者上門爲老年人服務。”
“第二個層面以社區養老爲依託，自治組織、養老機構要在社區裏搞一些社區醫療服務、社區護理、文化活動設施，短期託養、日間照料等要在社區裏開展起來。”吳明表示。
“第三個層面是機構養老爲補充，養老服務機構在民間的熱情還是比較高的。養老機構目前有三類：一類是國家辦的，就是福利院、敬老院，解決一些貧困的老年人問題，給他們提供一定的服務，國家履行救助的職能。”吳明說。
吳明表示：“還有一些民間辦的非營利的養老機構，最後一類是經營性的養老機構，主要針對一些生活質量要求比較高的老人，子女花錢將贍養的義務轉移到機構裏，滿足老年人的需要。”
另外，在社會保障方面以社會保險、社會救助、社會福利、慈善公益這四方面充實社會保障這一章。
亮點2：空巢老人增多“常回家看看”入草案
“空巢老人”，一般是指子女離家後的中老年夫婦。隨着社會老齡化程度的加深，空巢老人越來越多，已經成爲一個不容忽視的社會問題，我國1.67億老人中，有一半過着“空巢”生活。子女由於工作、學習、結婚等原因而離家後，獨守“空巢”的中老年夫婦無人照料，權益得不到應有的保障。
草案在“精神慰藉”一章中規定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強調“與老年人分開居住的贍養人，要經常看望或者問候老人”。
至於多長時間算“經常”，有沒有一個時間的概念，吳明表示：“由於老年法屬於社會類立法，因此具體細節不可能規定得很清楚。但以後子女不‘經常’回家看望老人，老人可以訴諸法律，以前這種訴訟法院一般不會受理，但現在法院要立案審理。”
至於此類案件，“畢竟不同於一般的訴訟，所以最後的結果是多方面決定的，既有司法上的判決，也有行政上的督促，還有調解組織的調解等”。
亮點3：高齡津貼制度有望全國統一
吳明介紹，國家將逐步建立和完善老年人社會福利制度。
修正草案中規定：“國家鼓勵有條件的地方爲80歲以上的老年人發放高齡津貼，提供免費體檢等保健服務，提倡各地根據本地實際，降低享受保健補貼和免費保健服務的年齡。”
發放高齡補貼一直以來是我國“養老困局”中的一部分，全國各地情況不一，很多地方的高齡老年人享受不了相應“補貼”。
本次修改老年法，意味着“高齡津貼”將有望全國統一。目前，各地試點發放高齡津貼不是一個新鮮話題，但是全國各地發放的高齡津貼卻很不一致。
據新華社報道，日前，民政部已在7個省份全面建立高齡老人補貼制度，分別爲北京、天津、吉林、黑龍江、上海、雲南、寧夏等省（區、市），進一步健全和完善了老年生活保障體系。
“給老年人免費體檢、發高齡津貼等，這是老年人的福利，和保險不一樣，保險是和收入相關聯的，而福利是針對羣體身份。收入以外還要有一些津貼、服務。這次修訂，將會突出老年人的福利制度。”吳明說。
此次新《老年法》把“常回家看看”寫入法律，給老人一份法律權利，給兒女一份法律義務，以法律推動親情孝敬走進新時代，則是法治精神的昇華。這對於匱乏親情看望的兒女也是心靈震撼，雖說帶有硬性的強制，但喚醒的卻是兒女親情良知，不再堅守給錢給物就是孝敬的誤區。在送禮不如送健康的語境下，送“常回家看看”給老人帶來的親情滿足、精神振奮、幸福健康是不可估量的，誰能不爲這種立法叫好呢？
老年法背景：我國目前有1.67億老年人
按照國際通行標準，60歲以上爲老年人；老年人占人口比例達到10%以上即進入老齡社會。根據這一標準，我國在上個世紀末的1999年開始邁入老齡社會行列。隨後，人口老齡化呈加速發展的態勢。全國現有老年人約1.67億，80歲以上就有將近100萬，失能老人算在一起就有2000多萬，100歲以上的達到4萬多。
