（原標題：菲議員攛掇民衆在南海"永居" 杜特爾特能答應嗎）
據菲律賓《每日詢問報》報道，近期，菲律賓衆議院自然資源委員會全票通過一項法案，將“卡拉延羣島”(被菲佔據的中國南沙羣島部分島礁)認定爲用於農業、住宅和商業開發的“可轉讓和可自由使用土地”，並希望通過此舉允許民衆和投資者購置土地，鼓勵本國國民在“卡拉延羣島”上“永久居住”。
就在不久前，菲律賓總統杜特爾特在東亞系列領導人峯會上還曾公開表示，南海衝突毫無益處，解決所有矛盾的唯一辦法就是合作和各國間的開放。然而，誰也沒有預料到，僅僅相隔不到2個月，菲律賓國會衆議院就用實際行動讓他們的總統感到極爲“尷尬”。
從歷史上來說，菲律賓所謂的“卡拉延羣島”實際上是其非法侵佔的中國南沙部分島礁後單方面採用的稱謂，因此自設立之初就“名不正、言不順”。也正是因爲如此，中國政府不止一次地明確表示，根據“非法侵佔行爲不產生合法權利和效力”這一基本法律原則，中國不會承認所謂的“卡拉延羣島”。中國反對菲律賓在中國南沙島礁上開展非法建設活動，要求立即停止有關非法建設活動，撤走島礁上一切人員和設施。”
此次菲律賓衆議院自然資源委員會通過的這一法案，可謂是在當前中菲關係愈發良好的背景下發出的“不和諧之聲”。推動這一法案的潘塔萊翁·阿爾瓦雷斯曾擔任菲律賓衆議院議長，是菲律賓總統杜特爾特的老朋友和政治盟友，曾多次在杜特爾特處境艱難之際出手相助。作爲回報，杜特爾特也在各種場合對其力挺。比如2017年4月，杜特爾特就曾爲阿爾瓦雷斯的婚外情事件進行辯護，稱“世界上有這麼多女子，而你的生命如此短暫，應該及時行樂，問題的關鍵是——你能養得起這些孩子，僅此而已。”杜特爾特也因此遭到國內輿論的指責。
而另外一位推動該法案的始作俑者是菲律賓現任衆議院多數黨領袖魯道夫·法里尼亞斯。與潘塔萊翁·阿爾瓦雷斯不同，魯道夫·法里尼亞斯曾於2012年參與彈劾時任菲律賓最高法院首席大法官雷納託·科羅納，爲阿基諾三世掃清執政障礙，清除阿羅約時期任命的官員立下了汗馬功勞。因此，當潘塔萊翁·阿爾瓦雷斯和魯道夫·法里尼亞斯共同推動該法案順利通過，這其中所蘊含的政治意義可謂不言而喻。
在阿基諾執政時期，由於菲南海仲裁案的持續影響，中菲關係陷入“冰凍”狀態。然而，杜特爾特執政後及時對外交政策進行修正，中菲雙邊關係持續趨好。特別是2017年以來，雙方還共同發起成立“中菲南海爭議雙邊磋商機制”，成爲本地區首個針對南海問題的雙邊機制，開啓解決南海爭議新局面。在這一大背景下，菲律賓國內“親美”和“遠華”勢力自然不會坐以待斃，袖手旁觀，他們急於通過各種途徑，特別是在南海問題上發力以阻止這一發展趨勢，並最終達到其攫取國內政治利益的目的。因此，此次事件可以看作是這些政治勢力向杜特爾特政府的一次“示威”，也間接反應了杜特爾特在國內所面臨的衆多挑戰和壓力。
然而，縱觀杜特爾特執政以來的一系列舉措來看，其鐵腕作風和“政治強人”色彩可謂是極爲鮮明，要想逼迫他輕易“就範”顯然並不現實。根據菲律賓有關規定，法案通過後還要通過總統簽署這一程序。考慮到目前中菲之間良好的關係以及南海地區來之不易的和平穩定環境，屆時杜特爾特完全有可能否決這一法案。倘若真的如此，那麼這次的菲律賓新法案事件將註定是“虎頭蛇尾”。
