2015年中央一號文件提出要加強農業轉基因生物技術的研究、安全管理、科學普及。爲普及農業轉基因生物技術和安全管理知識，使公衆能科學理性地對待轉基因技術及產品，藉此全國科普宣傳日到來之際，廣東省農業廳聯合華南農業大學等單位共同編輯了一期《轉基因·你我共同關心的話題》科普宣傳專題，從科學層面回答公衆關注的幾個轉基因熱點問題，期望能向社會傳遞科學、權威、客觀的信息。
一、轉基因食品在哪裏
1.什麼是轉基因食品
根據《農業轉基因生物安全管理條例》中對農業轉基因生物的定義，即利用基因工程技術改變基因組構成，用於農業生產或者農產品加工的動植物、微生物及其產品。簡單地說，就是凡食品加工原料含有轉基因生物及其直接加工品的食品就是轉基因食品。例如，用轉基因大豆製成的大豆油、豆腐、醬油等豆製品，鮮食的轉基因木瓜，利用轉基因微生物所生產的奶酪等都是轉基因食品。
對於什麼是轉基因食品一定不能擴大化，只有轉基因生物和它的直接加工品纔是轉基因食品，必須按照轉基因食品進行管理，再繼續進行的深加工產品就不再是轉基因產品，也就不需要按照轉基因產品進行管理。因爲經過進一步的精深加工，由轉入基因編碼產生的蛋白質已經不存在了，被分解爲更小的多肽或氨基酸了。
以大豆爲例，大豆籽粒及用籽粒直接加工的大豆油、豆粕、大豆粉等是轉基因產品，而用豆粕飼餵的豬及用該豬肉加工的香腸等就不再是轉基因產品了。由於轉基因大豆油、菜籽油幾乎不含轉基因成分，其他國家因此規定這些產品也不按照轉基因食品進行管理。如歐盟，只有食品中的轉基因成分超過0.9%才標識，而對於轉基因含量在0.9%以下，並含有轉基因成分的食品並不標識，與非轉基因食品一樣對待。
2.常見的轉基因食品
國際轉基因農作物商業化種植始於1996年，我國研究人員曾從美國、阿根廷兩地的百貨超市中隨機抽取了27種以玉米、大豆等主要農產品爲加工原料的食品，並採用國內的相關標準，對國外轉基因食品的主要覆蓋情況進行了評估。實驗結果表明，在全部的27種境外食品中，轉基因總陽性樣品率爲33.3%，轉基因成分在玉米和大豆中均有檢出，其中轉基因大豆陽性樣品佔總大豆製品的40%，轉基因玉米陽性樣品佔總玉米制品的 53.3%。在檢測出的轉基因食品中，其中6種購買自美國超市，佔全部購於美國超市食品的35.3%；4種購買自阿根廷超市，佔全部購於阿根廷食品樣品的 40%。
我國於1996年開始從境外進口轉基因農產品，主要爲大豆、玉米、油菜和棉花等。而我國產業化種植的轉基因作物只有轉基因棉花和轉基因番木瓜。從食品加工的原料來源看，凡是在加工食品時用到進口或國內種植的轉基因生物及其直接加工品，就是轉基因食品。常見的轉基因食品有轉基因大豆油、轉基因菜籽油、轉基因番木瓜等。
爲了保護消費者的知情權和選擇權，我國實施轉基因標識制度。對於列入轉基因標識目錄並在市場上銷售的轉基因生物均需要標識，市場上的轉基因食品如大豆油、油菜籽油及含有轉基因成分的調和油均已標識。
二、理性對待轉基因技術及產品
1.我們應正確認識什麼是基因和轉基因
基因是攜帶生物信息、決定生物體性狀的基本功能遺傳單位。基因的基本組成單位都是脫氧核糖核苷酸（DNA），不同生物種類的基因總數各異，人類大約 2.6萬—4萬個基因，水稻大約4萬—6萬個基因。就功能而言，部分基因屬於管家基因，是維持細胞基本生命的必需基因，如微管蛋白基因和核糖體蛋白基因等。有些基因則具有特定的時間和空間表達模式，決定細胞特異性狀。從進化角度，不同物種間的同源基因可以追溯到共同祖先。因此，基因作爲遺傳信息的共同載體，並非深不可測。
通常情況下，高等植物的世代交替途經花粉雙受精過程，實現雌雄配子的融合和子代種子的形成。隨着人們對基因結構和功能的認識，基因工程操作逐漸成熟。在此基礎上，利用超越常規授粉方式實現遺傳物質整合、培育轉基因植物應運而生。在自然界中，農桿菌可以將其Ti質粒上的 T-DNA轉移並整合到寄主植物中，該原理被廣泛用於轉基因植物的創建。此外，許多直接轉化方法也被廣泛用於轉基因操作。
2.公衆對轉基因食品的疑慮
（1）傳統的食品就一定安全嗎？
安全是一個相對的概念，即使是經常食用的傳統食品，也不能說在任何情況下，對任何人都絕對安全。例如，聯合國糧農組織就把牛奶、雞蛋、魚、甲殼類（蝦、蟹、龍蝦）、花生、大豆、核果類（杏、板栗、腰果等）等食物列爲常見過敏食物。因爲儘管多數人吃了沒事，一部分人吃了也還存在一定風險，如未炒熟的扁豆吃了容易中毒，未煮熟的豆漿喝了容易腹脹。
現在種植的農作物許多都不是天然產生的，主要農作物品種幾乎都是人工選育的結果。現在種植的水稻、小麥和玉米都是長期選育得到的品種，其野生種，往往不能滿足農業生產和消費者的需要。
（2）只有轉基因產品才進行了基因轉移嗎？
雜交育種等傳統技術就進行了大量基因轉移。目前生產的農產品大都經過了基因改良。當前轉基因的方法之一的農桿菌法，就是我們向自然界學習的結果。
（3）吃轉基因食品是否會改變人類的基因？
轉基因食品就是利用轉基因技術，將某些生物的優良基因轉移到其他物種中，使其在生產能力、營養品質等方面更符合對人類的需要。所有生物體均由細胞組成，每個細胞都含有控制和保持其物種特性的成千上萬種基因。千百年來，人類繁衍生息，然而人們常吃的即使是最傳統的任何一種動植物食品，也包含了成千上萬種基因，從來沒有人擔心食物中的動物、植物、微生物基因會改變人的基因或遺傳給後代。從生物學角度看，轉基因食品的外源基因與普通食品中所含的基因是一樣的，對人來說都是營養物質，最終都被人體消化吸收。
（4）蟲子吃了都死的抗蟲轉基因水稻人能吃嗎？
抗蟲轉基因水稻中的Bt蛋白是一種高度專一的殺蟲蛋白，只能與鱗翅目昆蟲腸道上皮細胞的特異性受體結合，引起昆蟲腸道麻痹，造成昆蟲死亡。只有鱗翅目昆蟲的腸道上含有這種蛋白的結合位點，而人類腸道細胞沒有該蛋白的結合位點，因此不會對人體造成傷害。而且，人類發現Bt蛋白的來源生物蘇雲金芽孢桿菌已有百年，Bt製劑作爲生物殺蟲劑的安全使用記錄已有70多年，大規模種植和應用Bt玉米、棉花等轉基因作物已超過19年，至今沒有蘇雲金芽孢桿菌及其蛋白引起過敏反應的報道，也沒有與生產含有蘇雲金芽孢桿菌的產品有關的職業性過敏反應的記錄，因此抗蟲轉基因水稻是可以放心食用的。
（5）轉基因食品的安全性有定論嗎？
國際上關於轉基因食品的安全性是有權威結論的，即通過安全評價、獲得安全證書的轉基因生物及其產品是安全的，可以放心食用。轉基因生物的安全評價採取的是個案分析原則。因此，不能籠統地談轉基因食品的安全性問題。一個不爭的事實是，迄今爲止，轉基因食品沒有發生過一起被證實的食用安全問題。
世界衛生組織認爲，“目前尚未顯示轉基因食品批准國的廣大民衆食用轉基因食品後對人體健康產生了任何影響”。經濟合作與發展組織、世界衛生組織、聯合國糧農組織召開專家研討會，得出“目前上市的所有轉基因食品都是安全的”的結論。歐盟委員會歷時25年，組織500多個獨立科學團體參與的130多個科研項目，結論是“生物技術，特別是轉基因技術，並不比傳統育種技術危險”。
（6）發達國家自己不吃轉基因食品，專門用於出口？
美國是轉基因技術研發的大國，也是轉基因食品生產和應用的大國。據不完全統計，美國國內生產和銷售的轉基因大豆、玉米、油菜、番茄和番木瓜等植物來源的轉基因食品超過3000個種類和品牌。加上凝乳酶等轉基因微生物來源的食品，美國市場銷售的含轉基因成分的食品則超過5000種。
據美國雜貨製造商協會（GMA）統計：美國75%—80%的加工食品都含有轉基因成分。2013年10月美國農業部部長顧問霍茲曼接受媒體採訪時說，美國的玉米和大豆超過 90%都是轉基因的，其中20%的玉米和40%的大豆用於出口，其餘都用於本國消費，美國市場上約七成加工食品都含有轉基因成分。可以說，美國是吃轉基因食品種類最多、時間最長的國家。
歐洲也是轉基因產品進口和食用較多的地區，每年進口玉米400萬噸、大豆3300萬噸左右，進口產品中大多含有轉基因成分。除用作飼料或工業用途外，均用於食品。2013年仍有西班牙、葡萄牙、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞5個國家實際種植轉Bt玉米麪積爲 14.8萬公頃。2014年2月11日，歐盟委員會又批准了一種新型轉基因玉米的種植。
日本連續多年都是全球最大的玉米進口國，2007—2008年日本的玉米進口量達到1630萬噸，2010年也進口了1434.3萬噸美國玉米；日本也是全球第三大大豆進口國，僅在2010年就進口了234.7萬噸美國大豆，其中大部分是轉基因品種。
3.社會發展推動了轉基因技術
轉基因生物包括轉基因微生物、轉基因動物和轉基因植物，廣泛應用於藥物生產、醫學試驗和農業生產。最近，國際農業生物技術應用服務組織（ISAAA）發佈了全球轉基因作物育種產業發展的最新統計資料。2014年全球28個國家種植轉基因作物1.815億公頃，比我國耕地總面積還大。1996-2014 年，全球轉基因作物種植面積增加了100多倍，累計面積已經超過18億公頃。2014年種植面積超過100萬公頃的國家有11個，依次爲美國、巴西、阿根廷、印度、加拿大、中國、巴拉圭、巴基斯坦、南非、烏拉圭和波利維亞。以大田作物爲例，全球大豆種植面積的4/5、棉花總面積的超過2/3、玉米總面積的 1/3、油菜總面積的1/4均爲轉基因品種。
4.轉基因作物是我國未來農業發展的必然趨勢
農業是現代生物科學發展前沿和生物技術應用最重要的領域之一。推進轉基因技術研究與應用是發展現代農業、實現科技創新、確保糧食安全的戰略選擇和必由之路，也是目前國際科學技術競爭的焦點。
我國是擁有13億人口的農業大國。中國政府高度重視農業和農村經濟的發展，我們僅用了全球9%的耕地，生產了世界25%的糧食，養活了世界21%的人口，取得了舉世矚目的偉大成就。然而，我們應當清醒地看到，面對着越來越大的保障農產品供給的壓力，面對着耕地銳減、資源短缺、環境污染、災害頻發等諸多矛盾，面對着超過4000萬農民脫貧致富的艱鉅任務，保障糧食等主要農產品有效供給仍是我國農業和農村經濟發展的首要任務。
以轉基因技術爲核心的生物技術是一門新興的、綜合性的學科。雖然，目前我國公衆對轉基因技術和轉基因食品還存在疑慮，但是我們應該看到其應用的良好前景及給我國農業發展帶來的機遇，客觀地分析種植轉基因作物的諸多優勢。
5.我國轉基因生物發展狀況
我國一直高度重視轉基因技術研究與應用。20世紀80年代，我國就開始進行轉基因作物的研究，是國際上農業生物工程應用最早的國家之一，轉基因作物育種的整體發展水平在發展中國家處於領先地位，某些項目已進入國際先進行列。目前，我國已有轉基因抗蟲棉、耐貯藏番茄、改變花色矮牽牛花、抗病毒甜椒、抗病毒番木瓜、抗蟲水稻、植酸酶玉米等轉基因植物，以及防治禽流感等基因工程疫苗獲得安全證書。但真正實現產業化種植的只有轉基因棉花和轉基因番木瓜。
三、建立與國際接軌的轉基因食品安全管理
1996年首例轉基因作物——抗除草劑大豆在美國商業化生產。自此，全球轉基因植物產品蓬勃發展。隨之出現對轉基因植物產品的兩種聲音：支持和反對。
轉基因技術作爲一項高新技術，是人類生物育種技術的最新成就，屬於科學範疇的問題，我們應以科學的態度去對待它。
1.轉基因生物食用安全性評價
國際食品法典委員會（CAC）於2003年起先後通過了四個有關轉基因生物食用安全性評價的標準。依據國際標準，目前國際上對轉基因生物的食用安全性評價主要從營養學評價、新表達物質毒理學評價、致敏性評價等方面進行評估。大多數國家都有專門機構負責轉基因食品食用安全評價，在美國主要是食品藥品監督局（FDA）負責，歐盟是歐盟食品安全局負責，中國主要是農業部負責。
我國轉基因食品安全評價同樣是遵循國際食品法典委員會的標準，從營養學評價、新表達物質毒理學評價、致敏性評價等方面進行重點評估。
各國安全評價的模式和程序雖然不盡相同，但總的評價原則和技術方法都是按照國際食品法典委員會的標準制定的。轉基因食品入市前都要通過嚴格的毒性、致敏性、致畸等安全評價和審批程序，比以往任何一種食品的安全評價都更加嚴格、具體。各相關國際組織、發達國家和我國已經開展了大量的科學研究，國內外均認爲已經上市的轉基因食品與傳統食品同樣安全。不論大家是否擔心轉基因食品的安全性，也不管有多少人對轉基因食品安全性表示質疑，一個不爭的事實是，迄今爲止，轉基因食品商業化以來，沒有發生過一起經過證實的食用安全問題，這是其他技術從未達到的。
2.轉基因食品的標識
標識與食品的安全性無關，不是說標識的就不安全，未標識的就是安全的。因爲轉基因食品的安全性問題在對該食品的原料——轉基因生物進行安全評價時已解決了，就是說獲得安全證書的轉基因生物是安全的，那麼用它做原料加工的轉基因食品也是安全的。標識的作用只是爲了滿足消費者的知情權和選擇權。目前尚沒有一個國家對所有的轉基因食品進行標識。
國際上轉基因生物的標識管理主要分爲4類：
一是自願標識，如美國、加拿大、阿根廷等。
二是定量全面強制標識，即對所有產品只要其轉基因成分含量超過閾值就必須標識，如歐盟規定轉基因成分超過0.9%、巴西規定轉基因成分超過3%必須標識。
三是定量部分強制性標識，即對特定類別產品只要其轉基因成分含量超過閾值就必須標識，如日本規定對豆腐、玉米小食品、納豆等24種由大豆或玉米制成的食品需進行轉基因標識，設定閾值爲 5%。
四是定性按目錄強制標識，即凡是列入目錄的產品只要含有轉基因成分或者是轉基因作物加工而成的必須標識。目前，我國是唯一採用此種標識方法的國家，也是對轉基因產品標識最多的國家。由於實行定量標識的國家都設定了閾值，而食品中轉基因成分通常很難達到這個值，這些食品雖然是轉基因食品，但也不標識。因此，在這些國家的市場上很難發現有標識的轉基因產品，形成了事實上的不標識。
四、轉基因安全管理相關法規
生物安全和生物技術相伴而生，生物技術的發展對安全管理提出了更高要求，一些新基因、新性狀、新方法、新產品不斷出現，例如，耐寒、提高養分利用率轉基因作物，複合性狀轉基因作物等。轉基因生物風險是世界範圍的熱議焦點，而且改造生物的作用被極少數人誇大甚至妖魔化，使公衆對潛在風險產生恐懼。因此政府必須加強轉基因生物安全管理，積極應對轉基因技術存在的潛在風險，迴應公衆的關注。
國際上農業轉基因生物安全管理沒有統一的模式，有的國家制定了獨立的專門法律（歐盟、澳大利亞等），有的國家將其納入現有法規的框架（美國），在管理的具體細節上各國間也存在明顯的差異。
我國政府十分重視農業轉基因生物安全管理工作，已經形成了一整套適合我國國情並與國際慣例接軌的法律法規、技術規程和管理體系，依法實施安全管理，取得顯著成效。
2001年，國務院頒佈了《農業轉基因生物安全管理條例》，依據《條例》，有關部門先後制定了5個辦法：《農業轉基因生物安全評價管理辦法》《農業轉基因生物進口安全管理辦法》《農業轉基因生物標識管理辦法》《農業轉基因生物加工審批辦法》《進出境轉基因產品檢驗檢疫管理辦法》，規範了農業轉基因生物安全評價、進口安全管理、標識管理、加工審批、產品進出境檢驗檢疫工作。
農業部和國家質檢總局先後發佈了轉基因生物標識目錄，建立了研究、試驗、生產、加工、經營、進口許可審批和標識制度。農業部組建了農業轉基因生物安全委員會、全國農業轉基因生物安全管理標準化技術委員會，建設了一批環境和食用安全檢測機構，其中39個已通過國家計量認證和農業部審查認可。2012年成立的第四屆農業轉基因生物安全管理委員會由多學科的64位專家組成。由安全委員會負責對轉基因生物進行科學、系統、全面的評價。農業部還組建了由41位專家組成的全國農業轉基因生物安全管理標準化技術委員會，已經發布了104項轉基因生物安全標準。
我國對農業轉基因生物實行分級分階段安全評價制度，安全評價按照實驗研究、中間試驗、環境釋放、生產性試驗和申請安全證書等五個階段進行。與此同時，組織開展轉基因抗蟲棉等作物生態環境長期風險監測，保障轉基因生物產業健康可持續發展。對於那些獲得生產應用安全證書的轉基因植物，還必須按照《中華人民共和國種子法》的要求，獲得品種審定證書、生產許可證和經營許可證，才能進入商業化種植。
我國的轉基因安全管理是嚴格的、嚴謹的。轉基因產品安全不安全，是由多方面的科學家按照嚴謹的科學標準、嚴格的法規程序來評價的，不是由哪個工作部門或者哪個人說了算的。我國轉基因安全管理相關信息是公開透明的。2013年，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，農業部在官方網站“熱點專題”的“轉基因權威關注”欄目主動公開了農業轉基因生物相關法律、法規、安全評價標準、指南、檢測機構、安委會工作規則和委員組成名單等。
對於轉基因生物安全審批結果及相關安全評價資料，農業部也按年度及時在網上予以公佈，這些資料公衆都可以在網上查詢。同時，農業部依照公衆的個人申請，依法向申請人公開了農業轉基因安全管理相關的政府信息。通過信息公開，提高了我國農業轉基因生物安全審批和管理的透明度，滿足了公衆的知情權。應該說，我國農業轉基因生物安全管理的信息是公開透明的，符合國際通行做法。
