什麼條件可以生二胎？2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》對外宣佈了單獨二胎政策，堅持計劃生育的基本國策，啓動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。
這標誌着延後多年的單獨二胎”政策將正式實施。“單獨二胎”是指夫妻雙方一方爲獨生子女的可生育第二個孩子。
單獨二胎政策將不會分省試點，而是一次性全面放開，接下來是依據中國《人口與計劃生育法》，各個省份的人大或人大常委會修改各自的《計劃生育條例》，將新政策在法理上予以確認。這一步驟預計在今年年底至明年年初即可進行。
國家計生委表示，2015年生二胎的條件正在擬議中，其中不排除全面開放二胎。即“十二五”結束之後有可能會放開二胎政策，即屆時夫妻雙方，無論是否是獨生子女，均可生育第二個孩子。
在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之後，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等。國內20多位頂尖人口學者歷經兩年研究指出，我國的人口政策亟待轉向，尤其是生育政策應該調整。
近期生育政策的調整方案應該是在全國分步實施放開“二胎”。第一步，在城市地區和嚴格執行一胎政策的農村地區即刻放開二胎;第二步，2015年，在實行“一胎半”（即有的地區第一胎爲女孩的夫婦可以生二胎）政策的地區放開二胎，實現全國全面放開二胎的目標。
2015年全面放開二胎嗎？2015年7月12日，國家衛計委首次正式回覆“全面放開二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關規定。”同時，衛計委通報了我國人口和計生工作的情況。我國總人口仍然保持增長，在去年末已達13.68億人。中國人口政策正在調整，但就如何調整以及調整時間，學界觀點並不統一。
2014年10月16日，中國社科院副院長蔡昉在一論壇上發表中國可能在兩年左右全面放開二胎的言論，一石激起千層浪。原國家衛計委專家委員會委員曹景椿表示：“單獨二胎”實施後的巨大落差，迫使政府加快全面開放二胎政策的推進。他分析說，“單獨二胎”申請人數之所以太少，是因爲這些年生育觀念的變化，以及養育孩子成本的高昂。“單獨二胎”已無法緩解中國面臨的人口危機，全面開放已是當務之急。
如今“單獨二胎”放開近一年，申請再生的人數遠遠低於衛計委預期，這成爲鼓吹全面放開二胎政策的直接依據。多名學者對早報記者表示，從“單獨二胎”的實踐效果來看並不理想，因此全面放開二胎只是時間問題。不過針對2015年全面放開二胎的時間問題，這些學者都無法給出一個具體全面放開二胎時間表。
2010年2月4日，《中央明確五年內不會放開二胎政策》：國家人口計生委針對2009年以來國內外關於放開二胎”的爭議和傳聞，強調十二五期間必須堅持穩定現行生育政策不動搖。
2011年3月7日，《國家計生部門正研究二胎政策 或在京滬穗試點》：政協人口資源環境委員會副主任王玉慶表示，預計十二五期末有可能放開生二胎。據悉，第一步將爲單獨子女”放開二胎，第二步纔將全面放開二胎，城鄉一致。
2011年7月10日，《廣東申請試點夫妻一方爲獨生子女可生二胎》：廣東省人口計生委主任接受採訪時稱，廣東已正式向國家提出夫妻一方爲獨生子女可生二胎”試點的申請。
2012年8月，《廣東單獨二胎”試點申請一年多未獲批覆》：廣東省從2011年3月開始向國家申請單獨子女生二胎試點尚未收到批覆。廣州市人口計生委表示，由於廣東省的試點申請尚無結果，原計劃成爲廣東省試點城市的廣州也無法進行試點。
2012年12月29日，《國家計生委：前主任所稱放開二胎非官方口徑》：國家計生委表示前主任張維慶所稱計劃生育政策改革正在研究中，一項可能的改革是允許城市居民生二胎，即使夫妻其中之一併非獨生子女”並非官方發佈，也非可靠消息，張維慶的說法不代表官方口徑。
2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》對外宣佈了單獨二胎政策，堅持計劃生育的基本國策，啓動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。
2014年10月17日，據中央人民廣播電臺經濟之聲《天下財經》欄目微博消息，中國社科院副院長蔡昉稱，中國可能在兩年左右時間內向所有夫婦放開二胎政策；放開二胎政策可能不會顯著提高生育率；中國計劃生育政策、金融政策、公共政策的調整將給經濟增長帶來巨大好處。
此消息引發廣泛關注和熱議。就“國家是否正考慮全面放開二胎”向國家衛計委求證，國家衛計委17日晚間迴應稱，目前國家暫無全面放開生育二胎的時間表。
2014年11月5日，在國家衛生計生委例行新聞發佈會上，衛計委監督局監察專員趙延配表示，對於普遍放開二胎的問題，目前仍無時間表。發佈會上，衛計委透露下一步將做好出生人口的監測預警，改進服務管理，完善配套措施，推動政策落實，同時將跟蹤調研分析生育水平的發展變化，爲逐步調整完善生育政策打下基礎。
2014年12月15日，中國社科院發佈《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》指出，中國目前生育率已經非常接近“低生育陷阱”，呼籲儘快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。對於全面放開二胎，從國家層面仍然持謹慎態度。
2015年1月7日，國家衛生計生委宣傳司司長、新聞發言人毛羣安在國新辦新聞發佈會上針對關於2016年全部放開二胎問題，其表示會和十八屆三中全會的決定一致，堅持計劃生育的基本國策，啓動“單獨兩孩”的政策，逐步完善調整生育政策，實現人口長期均衡發展。
國家衛計委2015年1月12日公佈的數據顯示，截至2014年年底，大概有100萬對的單獨夫婦提出了申請。2012和2013年，中國勞動人口已經連續2年下降，近期，2014年全年的經濟社會發展數據將公佈，2014年勞動年齡人口可能還將延續前兩年的下降趨勢，而計劃生育政策調整步伐也有望加快。
2015年1月13日，承擔國家發改委“十三五”人口政策課題研究的專家，湘潭大學副校長、商學院院長劉長庚表示，鑑於符合條件的“單獨二孩”生育意願低於預期，建議加快實施全面放開二孩的步伐，並建議先試點。
與此同時，河北大學經濟學院副院長王金營預計“十三五”後半期實施全面放開二孩政策的可能性比較大。湖北人口學會副祕書長石智雷表示，到2016年底或2017年初就應該推行全面放開二孩政策的試點工作。
2015年2月9日，在北京舉辦的中國人口形勢分析與展望研討會上，針對“單獨二孩”政策實施效果，國家衛計委新聞發言人毛羣安表示，因爲是2014年纔開始實施，不少家庭還在準備階段，估計2015年會比2014年的數額增加。專家有指出，應該按照年齡段逐步放開二胎生育，建議用五年左右的時間過渡到全面放開二胎生育。
具體建議全面放開二胎生育分兩步走：第一步，在當前實施“單獨二孩”的基礎上，從2015年開始放開30歲及以上婦女的二胎生育限制，允許其只有選擇生育二胎。第二步，在實行年齡限制2-3年後全面放開育齡婦女的二胎生育，允許所有已婚育齡婦女生育二胎。
2015年3月3日，國家衛計委科技所所長馬旭在全國兩會北京團代表報到時表示，暫不會全面放開“二胎”。同時，在全國“兩會”上，廣東的全國人大代表建議“獎一、放二、限三”，廣東可做試點。全國人大代表、前廣東省人大常委會主任歐廣源也力挺放開二胎，認爲應該“提倡生一胎，允許生二胎，堅決控制第三胎”。張育彪代表依然建議，應本着積極穩妥的策略，對計劃生育基本國策進行優化調整，儘快、最好從2015年起實行“鼓勵一胎、允許二胎、嚴防三胎”的計劃生育新政策。
2015年3月15日，在十二屆全國人大三次會議閉幕後，國務院總理李克強針對記者提問的關於全面放開二胎問題，其表示目前正在推進，也正在進行全面的評估。會根據評估的結果，也考慮中國經濟社會發展和人口結構變化的情況，權衡利弊來調整和完善人口政策，並依法調整和完善人口政策。
2015年7月12日，國家衛計委首次正式回覆“全面放開二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關規定。”同時，衛計委通報了我國人口和計生工作的情況。我國總人口仍然保持增長，在去年末已達13.68億人。中國人口政策正在調整，但就如何調整以及調整時間，學界觀點並不統一。
2015全面放開二胎政策2015年7月12日，國家衛計委首次正式回覆“全面放開二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關規定。”衛計委一度表示“我國總人口仍然保持增長”，認爲全面放開二孩政策，還是存在着生育反彈的風險。全面放開二胎新政策目前還沒明確生育二胎的時間表，針對2015全面放開二胎政策是否會實行，目前我國人口情況如下：
1、由於生育率低，國家人口規劃指出要完善生育政策。在低生育率和人口老齡化加速的社會大趨勢下，有學者贊同或明確支持逐步放開二胎政策。在計劃生育基本國策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助於緩解中國人口老齡化帶來的社會壓力。
2、一項受到學界一定認同的測算顯示，如果2015年全國城鄉統一放開“單獨二胎”，則每年多出生的人口將比現在增加100萬人左右，超過200萬人的可能性很小。
3、中國發展研究基金會發布的《人口形勢的變化和人口政策的調整》報告特別提出，近期生育政策的調整方案應該是在全國分步實施放開“二孩”。第一步，在城市地區和嚴格執行一孩政策的農村地區即刻放開二胎;第二步，2015年，在實行“一孩半”（即有的地區第一胎爲女孩的夫婦可以生二胎）政策的地區放開二胎，實現全國全面放開二胎的目標。
4、專家研究認爲，分區域分步分開二孩，可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動，也可避免放開“單獨”（即夫妻雙方一方是獨生子的可生二胎）帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題。
2015全面放開二胎時間表是否已經公佈？全面放開二胎時間是否已經確定了？2015年7月12日，國家衛計委首次正式回覆“全面放開二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關規定。”同時，衛計委通報了我國人口和計生工作的情況。我國總人口仍然保持增長，在去年末已達13.68億人。中國人口政策正在調整，但就如何調整以及調整時間，學界觀點並不統一。
全國已有浙江、江西、安徽、北京等省份依法（修訂後的地方人口計生條例）啓動實施“單獨二孩”新政。但與此同時，全面放開二孩的聲音也受到空前的關注。衛計委監督局監察專員趙延配表示，全面放開二胎暫無時間表，“單獨二孩”政策實施後對生育水平的影響還需要評估。目前，“單獨二孩”政策主要涉及城市人口，但因爲城市人口的生育觀念有了很大轉變，且由於各地啓動政策的時間不同，從年初到6月陸續放開，時間尚短，所以政策對生育水平的影響可能需要2年到3 年的時間才能顯現效果。
2013年3月3日，全國人大代表、國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭表示，二胎放開政策涉及到計劃生育政策的調整問題，目前我們國家現狀是開始出現了低生育水平，可以將“分類”作爲中國二胎放開的調整路徑的核心。因此，目前國家放開二胎政策根據人口狀況、經濟社會發展狀況進行調整。比如說黑龍江、遼寧、吉林等省市開始探索放開二胎，也就是從原來的雙獨可以生二胎，變化成單獨可以生二胎，但這主要是農村地區，馬旭認爲可以開始逐步放開二胎生育政策。
馬旭認爲，中國二胎放開的調整路徑的核心是“分類”，中國不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經濟發展和人口都存在很大差異。再比如中國的中部和西部都有差別，因此應逐步分類，人口政策調整跟經濟人口數量構成等狀況掛鉤，絕對不能一刀切，應該是分類、分省份、分步驟逐步放開。馬旭還認爲，一線城市、發達城市、人口多的城市可以放緩。
其實，優化生育政策和分步放開二胎生育，不意味着是要廢除或放棄計生政策。首先，計生政策和獨生子女政策不是同義詞；而且，回顧起來，獨生子女政策是在特定的歷史條件下做出的一種權宜政策選擇。 1980年9月25日中共中央的《公開信》明確指出：“到三十年以後，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以採取不同的人口政策了。”
