百姓口中無小事，食品安全大於天。廣州同時出臺《廣州市食品安全責任目標考覈辦法》等9個有關食品安全管理配套文件，從田間地頭、生產企業到農貿市場、超市、餐廚垃圾，環環相扣“捆綁式”配套管理，堪稱史上最猛一記“組合拳”，標誌着廣州食品安全管理工作邁入新的階段。
專家稱讚，廣州用制度再造解決根本性問題，抓住了當前食品生產、銷售環節中監測網點不夠密、自檢制度未得到完全落實等要害之處，可謂招招落在實處。
關鍵詞：舉報有獎
亮點：明年舉報獎金投入翻倍
新規：《關於進一步加強食品安全舉報獎勵工作的意見》規定：我市設立專項資金賬戶，從財政收入中安排食品安全舉報獎勵金。舉報獎勵金上不封頂。舉報獎勵金的最低金額爲500元，如果舉報有重大貢獻的，將根據實際貢獻研究確定獎勵金額。
解讀：“目前，國內不少地方的食品安全舉報獎勵金來源於破獲舉報案件罰沒入庫的款項，各地的舉報獎勵金都設了上限，大多數上限金額是20萬元左右”，副市長曹鑑燎昨日在發佈會上表示，在實際操作中，罰沒款項沒入庫前，就不能及時兌現舉報獎勵，且違法犯罪分子多是“五小”企業租用城鄉結合部出租屋“打游擊”，有的案件按罰沒入庫款計算提取的舉報獎勵金不多，甚至沒有罰沒款，容易影響舉報人的積極性。爲解決這個問題，廣州在全國率先設立專項資金賬戶，從財政收入中安排食品安全舉報獎勵金,明年計劃安排600萬，比往年翻一倍。
亮點:舉報黑食品 罰款可提成
除了舉報獎勵上不封頂下有“保底”，廣州還設定了按罰沒入庫款一定比例提取舉報獎勵金的規定，比如按照一級舉報(能詳細提供被舉報人及違法事實並直接掌握有關證據並協助現場查處，舉報情況與違法事實相符)可從罰沒款中提取4%~5%的舉報獎勵金，如果罰沒款額是1000萬元，按5%提取，獎勵金爲50萬元。同時，簡化了舉報獎勵金髮放程序。規定案件查處部門應當在行政處罰決定書生效之日起30天內，向舉報人發出領獎通知，舉報人在收到通知一個月內，憑身份證或其他有效證件，到案件查處部門領獎。
超市買到的不合格食品，能否獲舉報獎勵?“投訴者不在舉報獎勵範圍內”，市整規辦副主任王凡表示，食品標籤、外包裝不規範以及對服務質量的舉報和投訴不屬於該獎勵範圍。新聞媒體披露前與有關部門協作，提供線索或協助調查處理，也可獲得獎勵。舉報“黑窩點”、“黑作坊”，以及企業內部人員舉報，獎勵額度還將適當提高。
關鍵詞：生產企業
亮點：企業“一戶一檔”信用分類
新規：《廣州市食品安全信用監督管理辦法》規定：經貿(酒鹽專賣)、農業行政(海洋與漁業、畜牧)、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等食品安全監督管理部門，對廣州市行政區域內依法成立的從事食品(含食用農產品)生產、銷售或提供餐飲服務的法人、其他經濟組織或個體工商戶，按“一戶一檔”建立所監管對象的信用檔案，實施食品安全一、二、三、四類信用等級動態監管;廣州市將對食品生產經營信用一類企業給予支持，對信用二類企業給予激勵，對信用三類企業進行約束，對信用四類企業實行懲罰，整改仍未達到要求或嚴重質量違法行爲，吊銷營業執照，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
解讀：根據《食品安全法》，政府負責監管，企業負主要責任。目前國內尚無可以借鑑的食品安全信用監管文件，廣州市此次起草的《廣州市食品安全信用監督管理辦法》先後徵求21個部門意見，明確建立全市統一的食品企業誠信信息平臺，供社會公衆查詢，無疑給企業戴上“緊箍咒”。
關鍵詞：監管部門
亮點：考覈不合格“一票否決”
新規：《廣州市食品安全責任目標考覈辦法》對區(縣級市)政府履行食品安全屬地管理責任制和市各相關職能部門履行食品安全監管職責進行考覈，考覈分5個程序：聽取彙報、查看資料、抽查企業、暗查暗訪、綜合打分。考覈的結果分4個等次：優秀、良好、合格、不合格。
解讀：“這個考覈辦法最突出的特點是調動監管部門的積極性”，曹鑑燎說，凡考覈不合格的單位實行“一票否決”。受“一票否決”的地區、部門單位，在撤銷“一票否決”之前，取消評選綜合性榮譽稱號和受獎勵的資格，其食品安全工作責任人不得評先受獎、晉級晉職、晉升工資。對連續兩年被“一票否決”的地區、部門，其食品安全工作責任人年終考覈爲不稱職等次。做出“一票否決”決定的市有關部門應向本級黨委、政府或其上級主管部門提出對食品安全工作責任人進行問責的建議。
關鍵詞：批發市場
亮點：市場要當天公佈檢測結果
新規：《廣州食用農產品和食品批發市場經營管理規範》明確農貿(肉菜)市場、食品批發市場、水產品批發市場開辦者應建立自檢室，每天定時定量開展自檢並於當天公示;建立視頻監控系統，實現對市場經營活動24小時視頻監控，滿足食品安全追根溯源的基本要求。
解讀：此前，在食品安全的社會責任方面，相關法律法規對食品經營者、市場或超市的開辦者應盡的責任和經營行爲規範規定得較少。對於消費者來說，一旦遭遇食品安全問題，權益遭受損失，往往沒有辦法對市場開辦者和經營者進行索賠。對於消費者來說，《廣州食用農產品和食品批發市場經營管理規範》的出臺可謂吃到了一顆放心丸!
關鍵詞：農產品種養殖
亮點：延伸監測點 落實自檢制度
新規：《關於進一步加強我市農產品種植養殖環節質量安全管理工作的意見》中，提出農產品生產企業、農民專業合作經濟組織生產銷售的食用農產品，應當按規定準確標註產品名稱、產地、生產日期、生產者名稱、地址、聯繫電話。擴大和延伸質量安全監測監控(站)點，有效落實自檢制度。
解讀：業內人士表示，此前廣州查出“瘦肉精”等問題，其原因之一就是未對生豬進行自檢，而是通過抽檢來堵截“瘦肉精”，難免會百密一疏，此次新規強調要落實自檢制度顯得非常必要。
記者調查：蔬菜難以查到具體種植人
昨日，記者在江南果菜批發市場發現，大部分商品已經“一貨一標”，但是產品產地信息不明晰，有的甚至掛羊頭賣狗肉。在一家“粵西農副產品”檔口前，一輛大卡車載滿了“山東精品青瓜”，負責代銷的老闆卻告訴記者說，青瓜並非產自山東，是產自雲南。主要是因爲山東的青瓜是市場上公認的好瓜，雲南瓜披着山東的外衣能賣個好價錢。
《廣州食用農產品和食品批發市場經營管理規範》中規定，種植戶、養殖戶等供貨商無法提供發票或銷售憑證時，應登記供貨商的身份證號碼和聯繫方式等信息。江南果菜批發市場副主任謝曄告訴記者，這個規定有突破，但實際操作有困難。比如，豆角是一個村一個村的收購，然後放在一起運到廣州，一旦出問題，只能知道這批貨來自哪個村，但不能知道究竟是誰種的豆角有問題。
