11月18日下午，常州市鐘樓區不少藥品生產企業都收到一條來自鐘樓區衛生局發出的短信，短信中寫着，今年基本藥物集中採購配送工作即將展開，鐘樓區衛生局向藥品生產企業推薦國藥控股常州有限公司。這條短信在前天下午被人在網上曝光，並質疑鐘樓區衛生局與國藥控股常州分公司有一些潛規則。對此，昨天下午，鐘樓區衛生局局長塗嶽平向記者表示，衛生局此舉並無違規，並不存在潛規則一說。之所以進行引導推薦，一方面是文件有規定，另一方面是考慮到該公司配送相對集中、便捷等原因，而衛生局雖然進行了推薦，但藥品生產企業仍可以自主選擇自己中意的配送商。
引發軒然大波的“推薦”短信
網友爆料衛生局發短信推薦配送企業
11月22日下午2:07，一篇《鐘樓區政府衛生局關於基本藥物配送的一個短信引發的思考》的帖子出現在常州化龍巷論壇上，發帖人“城市美景”貼上了一條短信，署名爲鐘樓區衛生局的這條短信上面寫着：尊敬的藥品生產企業：2011年江蘇省政府辦基層醫療機構基本藥物集中採購配送工作即將展開，爲充分保障基層醫療機構基本藥物的配送，我局根據相關精神及候選配送企業的綜合情況，向貴單位推薦國藥控股常州有限公司爲本轄區的基本藥物配送企業。短信上還留有一位姓李的工作人員電話。
“城市美景”稱，這是該地區600多家藥品生產企業在11月18日收到的。“政府爲確保藥品生產、配送企業的合理利潤，招標文件規定：配送企業收取生產企業5%的配送費用。而有着壟斷配送權的國控常州公司向生產企業索要的配送費高達15%，是正常配送費的三倍!這讓已經在招標中讓出相當利潤的生產企業雪上加霜。2011年鐘樓區的基藥採購量約6000多萬，國藥控股多收10%，也就是600多萬,這不能不說是權力運用的力作!”帖子中寫道。
昨天，記者也通過私信與“城市美景”取得了聯繫，對方表示，自己瞭解到的都反映在了網上。
該帖很快引起了不少網友關注。緊接着三個小時之後，又有一名網名爲“南南小豬”的發帖人發帖，爆料鐘樓區基本藥物招標潛規則。
這名網友表示，2010年年底，江蘇省第一輪基本藥物招標開始實施。第一輪招標時，鐘樓區衛生局選擇了兩家商業公司：亞邦和該公司的關聯企業亞泰五洲醫藥有限公司，就在這一結果公佈後幾天的時間裏兩家公司進行了併購，成立了國控常州。
衛生局迴應
政府並非強制推薦企業可自主選擇
昨天下午，記者來到了鐘樓區衛生局，局長塗嶽平對此事做了解釋。他介紹，對於網上的這篇質疑帖子，他們也已經看到，並已作了回覆。他介紹，在18日的時候，衛生局大約給600個曾經提供給鐘樓區藥物的企業發了這條短信。之所以發這條短信，主要考慮到幾個方面原因。
他表示，首先，局裏是根據《省衛生廳關於印發2011年全省政府辦基層醫療機構衛生機構基本藥物集中採購實施方案的通知》(蘇衛藥政[2011]2號)中要求發揮政府信息引導功能，做好諮詢服務工作這條規定在實施。第二點在於，文件要求以區爲單位對採購進行審覈並設立基本藥物結算專用賬戶進行統一支付，鐘樓區現在有社區衛生服務機構35家，如配送企業過多，勢必給採購訂單審覈、配送協調和每月對賬結算帶來大量的工作，影響工作效率。
而之所以推薦國藥控股常州有限公司，塗局長表示，該公司是江蘇省評定的具有配送資格和資質的配送企業之一，和鐘樓區的社區衛生服務機構建立了多年的良好合作關係;同時，國藥控股常州有限公司位於鐘樓區，配送相對集中、便捷。
記者也在江蘇省衛生廳文件蘇衛藥政【2011】2號文件中看到，第二條中標企業配送中寫着，在堅持中標生產企業自主選擇配送企業的前提下，發揮政府引導功能，由省轄市衛生行政部門向生產企業提供本轄區內配送企業經營資質及服務能力等情況，供生產企業選擇配送企業，確定配送關係時參考。
如有超收配送費的事會介入調查
而對於配送費用的問題，塗嶽平表示，2009年度江蘇省基本藥物集中採購和配送企業文件中明確規定，配送費用率爲5%-7%，按照《省衛生廳關於印發2011年全省政府辦基層醫療機構衛生機構基本藥物集中採購實施方案的通知》(蘇衛藥政[2011]2號)的文件精神，如果國藥控股常州有限公司因爲衛生局的引導推薦而擅自提高配送費用，生產企業可以直接向我局反映，衛生局將積極介入協調，絕不會讓配送企業因我局引導推薦而提高配送費用的事情發生。
“去年的時候，文件要求由政府指定配送企業，我們區醫改領導小組不記名投票選擇了亞泰五洲和亞邦，後來這兩家公司進行了併購，成爲國藥控股常州公司。今年文件中規定，由生產企業指定配送商，政府來引導，所以我們就發短信來引薦。我們只是引薦，選擇權還是在企業，我們只是在政府規定的範圍內做這件事。”塗局長介紹。
他介紹，對於網帖中所說的國藥控股常州公司收取15%的配送費，他們此前並不知曉。“如果我們接到這樣的投訴，肯定會介入調查，如果屬實一定會幫助交涉。但到目前爲止，我們從未接到過此類投訴。”塗嶽平表示。昨天下午，記者也與國藥控股常州有限公司總經理周曉興取得了聯繫，對於網上所稱配送費15%一說，對方表示不可能。周曉興表示，他們的配送費完全在政府規定的範圍內，平均約在6%左右。
