歐盟於28日公佈脫歐協議草案，借公佈草案歐盟向英國展示了它在脫歐談判中的強硬立場，英國必須在2020年12月31日結束過渡徹底脫歐。草案公佈後英國首相特雷莎•梅立即迴應，任何英國首相都不會接受這一草案。
報道稱，歐盟單方公佈的脫歐協議草案共118頁，分六個部分，涵蓋英國北愛爾蘭與愛爾蘭邊界、脫歐過渡期安排、在英歐盟公民權利等焦點議題。借公佈草案，歐盟向英國展示了它在脫歐談判中的強硬立場。
草案明示，英國脫歐後北愛爾蘭應留在歐盟關稅同盟，這意味着英國脫歐後北愛爾蘭與愛爾蘭不會出現“硬邊界”，但同屬一國領土的北愛爾蘭與英國本島卻會被“貿易邊界”隔開。
此外，草案要求2019年3月英國正式脫歐後，其過渡期至2020年12月31日爲止，即目前歐盟長期預算計劃的截止日期，隨後英國必須結束過渡徹底脫歐。
脫歐過渡期內，草案規定英國必須遵守歐盟法律法規，以及27個成員國在過渡期出臺的新法，同時英國不享有投票權或決策權，無權提名或奄歐盟機構成員。
草案也規定，一旦英國和歐盟就脫歐協議出現爭議，包括“分手費”、在英歐盟公民權利等問題，歐盟最高法院歐洲法院對這些爭議享有司法管轄權。
草案公佈前夕，歐盟首席談判代表巴尼耶對歐盟強硬立場“輕描淡寫”，聲稱草案內容均爲雙方脫歐談判達成的共識，“沒有新意”;草案公佈後，巴尼耶再度聲稱，歐盟旨在加快脫歐談判進度，無意激怒英國。
但報道稱，由於草案無視英方談判訴求，輿論普遍認爲，除非草案提交歐盟委員會、歐洲議會後被大幅修改，否則幾無可能獲英方認可。
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