全面二孩政策已經實施超過一年了，但是據瞭解，不少地方的生育率並沒有上升，反而出現了下降的情況。
湖南生育率連續下跌
湖南省統計局新近發佈的一份調查報告顯示，該省15至59歲育齡婦女的一般生育率已連續5年下跌，2016年降至近7年來最低。儘管跌幅較上年收窄，但反彈跡象尚未顯現。
2016年是湖南落實國家“全面二孩”政策的第一年。通過該省當年千分之一人口變動抽樣調查，上述報告分析認爲，儘管生育政策解凍，卻難改湖南低生育率趨勢。
抽樣調查數據顯示，在該省15至50週歲育齡婦女中，明確表示不想生育二胎者佔68.04%。其中，二胎意願最低的恰是生育能力最旺盛的20至29歲年齡段育齡婦女，僅有3.43%想生。
“生了誰來帶？”今年41歲的兒科醫生張本山和妻子均是湖南某醫院職工，他稱，帶孩子只能靠父母，可現今雙方父母精力和體力已大不如前，“或許早個十年會考慮”。
記者接觸的幾名“70後”已婚已育者普遍反映，養育一個孩子需要投入太多時間和精力，遠非“養大”那麼簡單，讓孩子受到良好的教育才是關鍵。
對於生育政策解凍後，湖南生育狀況難達預期的原因，上述調查報告認爲，育齡婦女人數逐年下降是決定性因素，同時存在該羣體生育主觀意願不高、社會保障體系缺失及育兒成本、生活壓力等因素制約。因糾結經濟壓力、年齡及沒人帶三大主要問題，已爲人父母者生育二孩意願不強。
有公開報道稱，育兒成本已佔中國家庭平均收入近5成，教育支出是最主要的一個負擔。托育服務短缺非常嚴重，0至3歲嬰幼兒在中國各類托幼機構入托率僅爲4%，遠低於一些發達國家50%的比例。
湖南歷次的普查數據也顯示，該省家庭戶規模在不斷下降，一代戶比例迅速上升，意味着越來越多家庭不可能有父母幫忙照看子女，將直接阻礙年輕夫婦的生育願望。保姆市場不規範、0至3歲嬰幼兒託管機構及公立幼兒園缺乏等，都嚴重製約二胎生育。
“支持和鼓勵生育刻不容緩。”上份調查報告提議，應研究給予二孩生育者一定的撫養補助，補充育兒假及孩子生病的照顧假等，從經濟上保障生育政策的落實，充分考慮並保障二孩婦女照顧幼兒的需要，同時需完善社會照料保障體系建設。
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