日前有媒體報道稱湖南省近期發生一起衛生計生局工作人員聯合“網絡上線”變造買賣出生醫學證明的案件。
9月27日，國家衛生計生委婦幼健康服務司相關負責人對此事進行迴應向小新君透露，湖南省衛生計生委第一時間責成邵陽市衛生計生局嚴查此事，當地公安局以涉嫌變造、買賣國家機關證件罪對犯罪嫌疑人劉某進行了刑事拘留，目前已由檢察機關正式立案逮捕。國家衛生計生委將密切追蹤案件調查和處理情況。
下一步，將落實工作制度，加強督導監管，聯合其他部門加快推進《出生醫學證明》信息化工作，建立健全部門溝通協作機制。
媒體報道稱，湖南省邵陽市隆回縣衛生計生局劉某，在縣政府中心代班期間盜取已報廢的空白《出生醫學證明》和德銘醫院廢舊公章，僞造《出生醫學證明》，通過網絡販賣獲利。這位負責人說，《出生醫學證明》用於證明新生兒的出生狀況和血親關係，是公安部門戶口登記的重要依據。
隨後，承載的社會功能逐漸增多。1995年，原衛生部與公安部聯合印發了《關於統一規範<出生醫學證明>的通知》等5個規範性文件，對證件的首次簽發、補發換髮、真僞鑑定等提出明確要求。針對從印製到簽發各個環節，國家衛生計生委採取了嚴格的防範措施。但近年來，《出生醫學證明》的違法事件暴露出一些漏洞，如相關工作人員責任意識淡薄、管理制度落實不到位、真僞識別存在漏洞、網絡監管不利等。
這位負責人說，衛生計生部門負責《出生醫學證明》的管理和業務指導，要規範業務流程，提高規範化管理水平，定期開展管理和簽發人員的法制教育和崗位培訓，制定防線防範措施，建立監管長效機制。要按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，將工作要求分解到崗、責任到人，各級管理機構和簽發機構的工作人員簽署《<出生醫學證明>終身責任制承諾書》，對違法違紀事件進行責任追究。
要完善監督機制。要加快推進《出生醫學證明》管理信息全國互聯互通，提高信息上報率，開展數據質量控制。要建立公安、外交、民政、教育等多部門的合作機制，及時通報重大事項，適時聯合開展培訓和督導，並實現與出生人口登記和戶籍管理等系統信息共享互聯互通。
延伸閱讀：醫學出生證明被倒賣事件
正規醫療機構通過中介高價賣給買家，一些“來歷不明”的孩子上了戶口，警方稱將開展打擊行動
9月14日，微博打拐志願者上官正義向國家衛生和計劃生育委員會寄出一封舉報信，內附630張問題嬰兒出生醫學證明名單。
嬰兒出生醫學證明，也就是俗稱的“出生證”，作爲“人生第一證”,是新生兒進行出生登記和取得國籍、戶籍、公民身份證號碼的原始憑證和法律醫學文書。
上官正義說，國內存在着一個龐大的買賣出生證黑色網絡。一些正規醫療機構，通過“黑市上的中介”，高價將這些出生證明賣給需要的買家，讓一些“來歷不明”的孩子上了戶口。
新京報記者調查得知，目前這個買賣出生證黑色網絡涉及多個省區，證件多從湖南、貴州、雲南、河南等地的醫療機構流出，落腳於福建省平潭縣、莆田市等地。
一位警方人士坦承，任何一張真證的流出，都意味着公安戶籍部門管理的疏忽，衛生系統“內鬼”的猖獗。更重要的，是對打拐工作的阻礙，“一些來歷不明，很有可能是被拐賣的孩子，如今均得到落戶，身份被洗白。這也使警方和被拐孩子家庭加大了尋找的難度”。
9月23日，福建省公安廳治安管理總隊官方公衆號發佈消息稱，福建警方已發現不法人員僞造、變造、買賣《出生醫學證明》申報戶口的線索，已深入涉案地開展調查取證，將根據調查結果依法查處不法人員，並追究相關人員責任。
專家：推行電子出生醫學證明迫在眉睫
新京報記者注意到，出生醫學證明自1996年啓用以來進行了4次改版,強化了防僞功能，江西、河北、安徽、湖北、上海、吉林等多個省市已制定了本省的《出生醫學證明管理辦法》，但缺乏多部門共同制定的全國性的《出生醫學證明管理辦法》。
中國疾病預防控制中心婦幼保健中心高茵茵、連光利等發表在《中國婦幼保健》核心期刊的《我國出生醫學證明管理政策的回顧、共性問題及建議》指出，出生醫學證明的信息化建設滯後,無法追蹤證件的流向，對於真證假信息，使用偷盜來的空白證件或高仿真證件等情況，就成爲漏網之魚，這也是拐賣兒童、非法使用他人信息等違法犯罪活動屢禁不止的原因之一。
“如果孩子是被拐的，被洗白的孩子沒能錄入全國打拐DNA數據庫，導致很難找到，會讓許多丟失小孩的家庭終生抱憾。”微博打拐志願者上官正義說。
平潭公安局政治部李主任建議，省外報戶口的必須進行逐一覈查，對孩子採集DNA後，上全國打拐DNA數據庫比對，同時覈實出生證的來源情況。
一位基層戶籍民警認爲，出生醫學證明目前無法做到全國聯網是公安工作被動的原因之一。“如果能聯網，只要在網上一查就知道真僞了，也不用發什麼函了。就跟身份證一樣，一刷就知道真假。”
對於聯網問題，2013年發佈的國家衛生計生委、公安部關於啓用和規範管理新版《出生醫學證明》的通知也只是提到，逐步實現各省(區、市)和全國的信息聯網。
記者瞭解到，目前，國家衛生計生委和聯合國兒童基金會推出電子《出生醫學證明》推廣應用研究項目，中國人民大學社會與人口學院院長、中國人口學會會長翟振武是該政策研究課題組專家。他提出借鑑國內外電子證的建設經驗，如第二代身份證管理系統、電子護照管理系統、高等學校學生學籍學歷電子註冊以及高校畢業證發放制度等，形成一套完整、可行的電子《出生醫學證明》政策制度。
翟振武介紹，電子出生醫學證明類似身份證，全國聯網，信息統一登記在一個庫裏，而且它都有唯一的編碼，將來電子醫學證明裏可以儲存更多出生信息，比如說血型、DNA，現在都在討論研究過程中。
“電子出生醫學證明應該是迫在眉睫了”，翟振武說，這可以從根本上解決真人假證，假人真證的問題，“這是質的一個飛躍”。
9月23日，福建省公安廳治安管理總隊官方公衆號發佈消息稱，福建警方經過前期戶口登記管理清理整頓工作，認真核查甄別，發現不法人員僞造、變造、買賣《出生醫學證明》申報戶口的線索，來源地涉及貴州等省。福建警方已深入涉案地開展調查取證，將根據調查結果依法查處不法人員，並追究相關人員責任。目前，調查工作正在進行中
