2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，於2015年10月26日至29日在北京舉行。
出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。
全會公報指出：促進人口均衡發展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。
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1. 兩次分娩的間隔時間
這是爲了讓子宮能夠得到更好的恢復，保證身體完全調整好纔可以生二胎。如果第一胎是順產的話，那麼，恢復期相對較短，一般只要經過1年，產後女性的生理功能基本恢復，經過檢查之後，輸卵管、子宮等生殖系統情況正常，就可以考慮懷第二胎。
而第一胎是剖腹產的媽媽，只要在第一次剖宮產過程中沒有傷及卵巢、輸卵管等組織的，醫生一般都會建議避孕兩年以上，當子宮恢復得差不多了，再懷第二胎。因爲過早懷孕，就使得剖宮產後子宮瘢痕處拉力過大，有裂開的潛在危險，容易造成大出血。另外剖宮產術後的子宮瘢痕處，內膜局部常有缺損，受精卵在此着牀時也不能進行充分的蛻膜化，或原着牀在正常的子宮內膜，在發育過程中，滋養細胞擴張到蛻膜化不良的子宮內膜部位。因此，受精卵在剖宮產術後瘢痕局部子宮內膜缺陷處着牀時，極易發生胎盤植入。所謂胎盤植入，就是胎盤生長到了子宮肌層，分娩後胎盤不能娩出，極易發生產後大出血，甚至導致切除子宮。如果受精卵着牀在子宮下段，將來可能發展爲前置胎盤，也可發生早中期妊娠的胎盤植入。
瘢痕子宮患者前置胎盤的發生率增高近5倍，同時胎盤位置低可增加胎盤植入的危險性。因此，不管第一胎是順產還是剖宮產，當子宮完全恢復後，媽媽們還要到正規醫院諮詢醫生之後纔可以開始懷孕。
2.懷第二胎的年齡
隨着女性年齡增大的同時，她們的卵巢、輸卵管、子宮、宮頸，這些起到生殖功能的臟器會隨着年齡而衰老，一刻也沒有延緩。就像暴露在空氣中的機器一樣，隨着使用的頻次和時間而磨損、生鏽或壞掉。而一些不良的生活方式（抽菸、喝酒、熬夜、過度減肥等）、一些有害因素（藥物、射線、有害氣體、污染、手術損傷等）和一些有害行爲（過多人流）還會加劇傷害它們的功能，加速它們的衰老，尤其是卵巢。
女性的卵巢就像一個倉庫，裏面儲存着大量的卵子。當女孩子還在胎兒時期，卵巢中卵細胞的儲備就已經成定局，卵子是隨着時間推移一起變老的，當女性40歲的時候，卵巢中的卵子也40歲了，它默默地陪着你經歷各種疾病的折磨、接受各種有害物質的傷害。而且卵子是不能再生的。
另外，女性隨着年齡的增長，產道和會陰、盆骨的關節會變硬，不易擴張，子宮的收縮力和陰道的伸張力也較差。因此，對每一個女人來說，年齡是非常重要的因素，直接影響到是否能懷孕，是否能生育健康的寶寶，也直接影響到醫生治療思路的決策，以及療效的好壞。
3.媽媽原本的身體情況
隨着年齡增大，不少媽媽都可能有輕微的糖尿病或者高血壓，平時可能覺察不出來，一旦懷孕，身體各項機能和激素水平的變化都會將這些隱性的疾病誘發出來，不僅影響胎兒的正常發育，更會給孕婦帶來生命危險。同時，因爲有過一次孕育經歷，儘管你可以很快適應第二次懷孕，處理起各種孕期反應來也會得心應手。只是在正常情況下，這次你的肚子比上次大得更早，並且比上次更大。而且每一次的孕育經歷都不會相同，所以在經驗之外還會出現許多小插曲，如果你有靜脈曲張或痔瘡史，可能會舊病復發。如果你在第一次懷孕後曾經歷過尿失禁或陰道脫垂，那這次症狀可能會更明顯。
