成都：最早的防艾組織至今仍無“身份”

在這個城市的各行各業，蟄伏着很多像他們這樣的“男同”。由王曉冬等人的牽頭，散落的男同性戀者通過網絡、聚會等形式聚結在一起，形成了最初的“成都同志關愛小組”。2002年，省疾控中心性病艾滋病預防控制所所長張靈麟聯繫上他們，打算通過這個羣體進行“同伴教育”。經過與專家的交流，王曉冬等人明白“男同”之間表達愛意的行爲帶來的竟是艾滋病感染的高風險。

在疾控部門支持下，這個“男同”組織開始防艾的干預工作，成了成都最早的民間防艾組織。主要承擔艾滋病檢測和感染者的關懷服務等工作。工作的開展是需要經費的，面對國際防艾項目經費支持，這個民間組織遭遇了身份的尷尬。沒有經過相關部門的註冊，這個組織的存在“合理不合法”，不能接受項目經費的支持。

根據相關條例，民間組織要通過民政部門註冊，必須有業務主管部門擔保。然而，誰能成爲這個組織的主管部門？誰能爲其行爲承擔責任？2004年7月，成都同志關愛小組通過工商部門成功註冊，更名爲“成都市同樂健康服務中心”，法人代表爲王曉冬。這個結果讓這羣服務於防艾工作的“男同”們有些無奈，自己從事公益工作，卻要從項目基金中拿出幾萬元作爲每年的稅收。王曉冬表示，目前這種營利機構的身份，讓他們錯過了至少30個國際防艾項目的支持。

去年11月底，《四川省促進社會力量參與艾滋病防治辦法》的出臺，又讓他們看到了希望。14條規定，“社會力量舉辦的以艾滋病防治爲宗旨，不以營利爲目的的組織，經所在地衛生行政部門審查同意後，民政部門將依照有關規定予以登記。”這一條明確了衛生行政部門作爲民間防艾組織的業務主管部門。

然而，《辦法》實施一年了，這紙條例仍然沒能給予同樂組織一個“非營利組織”的身份。