高科技做“擋箭牌”
網絡售藥是由早期的郵售藥品發展而來的，隨着科學技術的發展及經濟水平的提高，其內容和形式也隨之發生變化。上世紀90年代中期，藥品監管力量較爲薄弱，一些不法分子利用政策漏洞及農村缺少藥的狀況，編造所謂的“祖傳祕方”，大肆吹噓其治療疑難雜症的功效，並向農村合作醫療和基層單位負責人寄發小廣告。羣衆在得到這些信息後，按照廣告上的要求，一般通過郵政匯款購買藥品。當時賣藥者一般都會有一個固定的據點，這一據點便成爲食品藥品監管部門立案、辦案的線索。
爲逃避監管，不法分子開始向大城市轉移，他們承包醫院科室，精心包裝後在報紙、雜誌、電視上發佈廣告;僱傭人員接聽電話並銷售藥品;郵售者利用假身份證在銀行開戶，讓購藥者直接向指定銀行賬戶打款，而郵售者可以在全國任意一個銀行網點或ATM機上收取錢款。這一經營模式的改變，給監管帶來了很大的難度。
後來，隨着存款實名制以及銀行身份證確認系統的實施，銀行匯款方式隱蔽性不強，不法分子便利用物流快遞業務進行藥品傳送，並利用貨到付款的方式進行錢款結算。爲躲避監管，他們頻繁更換物流公司，並利用發達的通訊技術，通過呼叫轉移隱蔽行蹤。比如，其公佈的聯繫電話在北京，而真正接聽電話進行銷售的人卻在青島、大連等地，藥品的寄發地則在煙臺或石家莊，負責資金結算的幕後操縱者則隨時隨地臨時委託物流公司寄發藥品。例如前面所述的“百草消腫顆粒”的速遞清單顯示寄件人爲河南濮陽的一家速遞公司，聯繫地址卻是北京朝陽區一個根本不存在的地名。
目前，利用虛擬網上醫療機構郵購假藥的具體做法如下：首先，在網上建立一個虛擬醫療機構的網頁，頁面上往往充斥着大量以“權威專家”、“患者”名義對“藥品”療效進行的誇大宣傳，並假以衛生部、國家食品藥品監督管理局、世界衛生組織、醫藥學會等政府部門或組織機構的名義推薦“藥品”。其次，購買搜索關鍵詞。進行包裝後的虛擬網站爲了讓患者快速搜索到自己的頁面，往往向搜索網站購買關鍵詞以佔據搜索結果的最佳位置。第三，購買虛擬電話。網站上提供的電話號碼並非固定電話，而是花錢買來的，該號碼可以捆綁三個固定電話或小靈通，並實施呼叫轉移。由此，一張無形的大網便向不明真相的消費者張開了大口。#p#副標題#e#
子虛烏有，以假亂真
一日，筆者接到一市民舉報，稱自己在一個名爲“中醫藥研究院血管瘤基因治療中心”的網站購買了一種治療肝毛細血管瘤的藥品——“百草消腫顆粒”，懷疑買到的藥品爲假藥，請求藥監局幫其鑑別真僞。經瞭解，舉報人在百度搜索引擎上輸入“毛細血管瘤”的關鍵詞之後，在數以萬計的搜索結果中找到了 “中醫藥研究院血管瘤基因治療中心”，點擊瀏覽後發現，網頁上有該治療中心的門診大樓、診室醫生和羣衆就診的滾動畫面，並宣傳介紹其最新研究成果“百草消腫顆粒”，對於該藥的神奇療效極盡誇張之能事。舉報人在看了這樣的宣傳之後便信以爲真，根據頁面提示進行購買，通過快遞很快便收到了藥品。
筆者查看了舉報人帶來的“百草消腫顆粒”，藥品外包裝標示有藥品批准文號、功能主治、適應症、聯繫電話、地址等。根據這些信息，筆者登陸國家食品藥品監督管理局網站，查詢後發現批准文號及產品均系子虛烏有。
無獨有偶，筆者前段時間也接到過另外一起郵購假藥“醒腦安神膠囊”的投訴，這次的網頁更玄乎，機構名稱爲“中華國際精神障礙研究院失眠抑鬱治療中心”。爲了證明藥品的真實性，網頁上還提供了一個驗證鏈接，點擊後彈出“國家食品藥品監督管理局數據查詢”的網頁，通過查詢發現確有其藥。待筆者重新登陸國家食品藥品監督管理局的網站才發現，同樣的文號，藥名、成分、功能主治、適應症與剛纔查詢的內容出入很大。原來所謂的驗證網頁只不過是不法分子仿冒國家食品藥品監督管理局的網頁以掩人耳目，以假亂真，讓消費者誤以爲藥品真實可信罷了。
多部門協作
在互聯網技術、銀行資金結算技術、通訊技術以及郵政速遞、物流業高度發達的今天，網絡售藥的監管部門涉及衛生、藥監、公安、信息產業、郵政、金融等部門，因此，要嚴厲打擊網絡銷售假藥的犯罪行爲，就必須建立多部門強有力的協作機制，嚴密堵塞監管漏洞，完善監管鏈條。
筆者建議由政府主管部門會同其他職能部門組建一個打擊假藥指揮中心，該中心彙集各地跨部門、跨省的假藥案件，負責部門間協調組織，涉及哪個部門，就由哪個部門查處。衛生、藥監、金融、郵政、電信、公安等部門應齊心協力，發揮技術優勢，給予銷售假藥的非法網站以致命打擊。
目前我國藥品郵寄、速遞方面的立法還不夠完善，亟需以立法的形式規範藥品郵寄和速遞行爲，保監管部門有法可依。在修訂《藥品管理法》時，也可適當增加藥品郵寄、速遞管理的相關條款。此外，筆者建議建立一支網絡監管電子警察，專門收集通過網絡銷售假藥的信息，發現網絡上虛擬的醫療機構、銷售藥品的網站，應立即對這些醫療機構和網站進行調查，將調查結果報送全國打擊假藥指揮中心，以便多部門開展聯合行動。
