23日，在鄭州發生了這樣一起不幸的事情，讓一個鮮活的生命就這樣離開了人世，而事情的起因就是違規安裝廣告牌的事情，店主沒有辦理好手續，導致城管過來要求拆除，而城管又把工人的梯子拿走，導致嚴寒天氣工人忍受不住想下樓沒有辦法，就發生了這樣的事情，那麼這其中，到底誰應該承受這樣的責任。
1月23日，兩名工人在樓頂安裝廣告牌時，因屬違規施工，鄭州航空港區綜合執法局執法人員要求拆除，並將施工現場使用的三輪車和梯子暫扣帶走。隨後，一名施工人員從三樓頂部順着繩子向下滑時不慎墜落，經搶救無效死亡。目前，涉事執法人員被免職、停職處理，同時涉嫌玩忽職守被移送紀檢監察機關。鄭州市公安局表示，已將違規設置廣告牌並涉嫌造成重大責任事故的企業負責人刑拘。經確認，被刑拘人員系圖文廣告店負責人劉某。
歐某安裝廣告牌的位置，梯子被城管收走後，他順着繩子向下滑時不慎墜落。
航空港區綜合執法局賠付70萬，涉事城管移送紀檢監察機關;設置廣告牌企業負責人被刑拘
1月23日，兩名工人在樓頂安裝廣告牌時，因屬違規施工，鄭州航空港區綜合執法局執法人員要求拆除，並將施工現場使用的三輪車和梯子暫扣帶走。隨後，一名施工人員從三樓頂部順着繩子向下滑時不慎墜落，經搶救無效死亡。
目前，涉事執法人員被免職、停職處理，同時涉嫌玩忽職守被移送紀檢監察機關。鄭州市公安局表示，已將違規設置廣告牌並涉嫌造成重大責任事故的企業負責人刑拘。經確認，被刑拘人員系圖文廣告店負責人劉某。
“我說了好多遍不要拿走梯子，對方也沒聽。”死者歐某的徒弟、20歲的周坤(化名)告訴記者，事發當天，二人一起在樓頂安裝廣告牌。城管要求拆除後，老闆劉某去購買切割機的砂輪片。這期間，城管將梯子收走，因爲天太冷，師傅想休息一會兒，就手拉安全繩下樓。
“城管說不拆完別下來”
新京報：你們當天的工作是什麼?在樓頂呆了多久?
周坤(現場施工者之一，死者歐某的徒弟)：要安裝10個廣告字，每個100釐米×90釐米，在三樓樓頂安裝鐵架子，再把字固定住。
當天早上10點，我們把所有的材料裝上三輪車運到樓下，然後身上綁着安全繩，用升降鋁製梯子爬到樓頂，幹了幾個小時。那裏離店就50多米，中午兩個人回店裏去吃飯，下午2點又去安裝了。
新京報：城管是什麼時候來的?
周坤：大概下午4點半，他們來了說我們是違規操作。當時我和師傅在樓頂，就給老闆打電話，他幾分鐘就過來了，在樓下和城管說了幾句話，就讓我們先拆着，他給戶主打電話。
新京報：事先知道安裝廣告牌是違規操作嗎?
周坤：不知道，我們是工人，老闆讓去就去了。以爲戶主都已經辦理好手續了，以前從來沒出現被城管攔下來的情況。
新京報：城管什麼時候將梯子拿走的?
周坤：城管從過來到拿着梯子走，不到一個小時。他們當時聲音很大，讓我們馬上拆，三輪車和梯子也要扣掉。有個城管工作人員說了一句：“你們不拆完就別想下來。”
我們馬上開始拆，當時十個鐵架子都安裝好了，固定了4個字。剛拆一會，切割機的砂輪片壞了，老闆就開車去買。城管等了一會兒，就要把三輪車和梯子都拿走，說我們在故意拖延時間。我說了好多遍請他們再等一等，不要拿走(梯子)，對方也沒聽，態度很強硬，然後拿着就走了。
“師傅說想下去休息一會兒”
新京報：梯子被拿走之後發生了什麼?
周坤：老闆讓我們接着拆，他聯繫戶主，然後去城管那裏把梯子拿回來。下午6點左右，因爲樓下也在裝修，裝修工人要休息，就停工斷電了。我們沒有電用不了切割機，老闆就說等着他打電話讓對方別斷電。
新京報：歐某爲什麼執意下樓?
周坤：當時氣溫很低，我們穿着三件衣服，比較厚，但全身也都僵了。師傅(歐某)要用安全繩下去，我讓他別下去，老闆也勸說等他把梯子要回來。這個梯子是特製的，附近商店都沒有，需要到很遠的地方買。
但是天氣太冷了，師傅堅決要先下去休息一會兒，說是沒問題，他在戶外工作的經驗比較多，我也就相信了。
新京報：他是怎麼掉下去的?
周坤：師傅把安全繩一端綁在鐵架上。怕系不緊，他還讓我拉着旁邊的繩頭別鬆手，他拉着繩子另一端往下走，是很粗的麻花繩。
他往下剛走到二樓的窗戶上沿，我突然聽到“啊”一聲，探頭看，他已經躺在地面上，有很多血，還哀叫了幾聲，看起來非常痛苦。老闆當時正在旁邊打電話，跑過來抱着他，然後趕緊打120叫救護車。
新京報：你當時在做什麼?
周坤：看到他倒在地上我嚇傻了，就開始哭，還大叫師傅的名字，希望他別昏迷，就怕他挺不過去。後來救護車來了，他已經不行了。
我就在樓頂，特別想下去看師傅但又不敢，一直到晚上9點鐘被消防人員拉下來，當時腿還一直在抖。一下來，我就被帶到派出所問話了。
歐某墜下後，有人上前查看，送醫後歐某經搶救無效死亡。圖片/視頻截圖
“他主要負責製作和安裝”
新京報：你們經常在一起安裝廣告嗎?
周坤：2017年8月中旬，我來湘鑫圖文廣告店打工。當時不會做廣告牌實物，歐某教我，我就認他當師傅。
他動手能力強，主要做戶外安裝和廣告牌製作，不太會電腦操作，我負責設計，他就負責製作和安裝。
新京報：平常你們的工作狀態是什麼樣的?
周坤：外出不是很多。多的時候一個月四五次，也不完全是在樓頂，也有在一樓作業的。有時一個月也不會外出，平常就在店裏製作廣告牌、寫真、海報。
新京報：在文印店工作情況如何?
周坤：我們兩個員工加上老闆三個人看這個店，老闆人很好相處，對我們也不苛刻。老闆和我師傅是同鄉，平常關係不錯。我一個月工資3000多，師傅應該多一點。
新京報：歐某是個什麼樣的人?
周坤：不算內向，但話也不多，做廣告牌非常熟練，是個老工人了。他教我的時候很有耐心，都是一項項教，不兇，是個非常好的人，我到現在還像做夢一樣，不敢相信是真的。
■ 追訪
涉事廣告牌企業主被刑拘
昨日，新京報記者從鄭州市委宣傳部瞭解到，鄭州航空港區“抽梯”事件涉事城管執法人員因涉嫌玩忽職守，被移送紀檢監察機關。
“抽梯”事件發生後，鄭州航空港區綜合執法局迴應稱，對幾位執法人員免職、停職處理，同時配合警方調查。鄭州市公安局表示，已將違規設置廣告牌並涉嫌造成重大責任事故的企業負責人刑拘。經確認，被刑拘人員系圖文廣告店負責人劉某。
鄭州市委宣傳部工作人員稱，鄭州航空港區多部門進行初步調查後，免去相關涉事城管執法人員的職務，並以涉嫌玩忽職守移送紀檢監察機關。目前，紀檢監察機關已全面介入調查，將嚴格依法依規查清事實，嚴肅處理。
同時，上述工作人員稱，從警方獲悉，文印店老闆劉某以涉嫌重大責任事故罪予以刑拘，依據是《刑法》第一百三十四條關於“重大責任事故罪”的規定：在生產、作業中違反有關安全管理規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果。鄭州航空港區將依法依規嚴格處理，並妥善做好死者善後工作。
涉事執法局付死者家屬70萬
死者歐某爲湖南新化縣爐觀鎮青山鄉口前村人。昨日，該村村主任楊生數說，經協商，鄭州市航空港區綜合執法局賠償死者家屬50萬元，同時考慮到死者家庭貧困，補貼20萬元;安裝廣告牌的公司(鑫港校車服務有限公司)賠償10萬元，承接廣告牌的文印店(湘鑫圖文廣告)賠償43萬元。
昨晚，歐某的哥哥說，家屬已收到80萬元款項，湘鑫圖文廣告店還需時間籌款。
“我們和店主都是老鄉，他沒那麼多錢需要籌款，可以理解。”楊生數說，死者家屬表示願意給店主劉某出具諒解書。
楊生數還說，歐某今年30歲出頭，至今未婚，父親早年患癌症，治療多年，於2012年去世，母親體弱多病。兄弟4人中，大哥身患殘疾，二哥體弱多病，家中只有三哥及小弟歐某外出打工，“遇上這個事，家裏人都不知道該怎麼辦了”。
