昨天，40名大型食品企業代表在食品安全倡議書上簽名。南方日報記者 曾強 攝
省政府副祕書長、省食安辦主任李捍東。 曾強 攝
○神速：省長拍板，省食安委兩日完成審批“重出江湖”
○問責：食品安全納入地方政府政績考覈，省組織評價
○嚴懲：司法介入追究刑責，嚴格執行市場退出機制
○誠信：年內建立所有食品生產經營者安全信用檔案
昨日，廣東省“食品安全宣傳週”啓動儀式在廣州英雄廣場舉行，主題爲“人人關心食品安全，家家享受幸福生活”。
最近臺灣“塑化劑”風波蔓延到大陸，加上墨汁粉條、染色饅頭、地溝油……今年可謂食品安全問題“爆發年”。爲改變“九龍治水”的監管困局，廣東省食品安全委員會（以下簡稱“省食安委”）近日“重出江湖”，由五位副省長掛帥，引起全國關注，也被寄予厚望。有媒體打出醒目標題：五位副省長能否管住食品安全？
筆者瞭解到，省食安委“重出江湖”，是廣東高層重視推動的。5月6日，中共中央政治局委員、省委書記汪洋和省長黃華華專題聽取全省食品安全監管工作情況彙報。汪洋提出，食品安全是高壓線，要“三嚴”——— 嚴防、嚴查、嚴處。
就在這次會上，廣東省衛生廳、廣東省食品安全聯席會議辦公室提交了一份建議稿，第一條就是要設立省食安委，加強食品安全監管綜合協調。按照國家要求是“年底前”成立，而建議稿計劃“上半年”成立。
沒想到，省長黃華華忽然放下講話稿，一擡頭，堅決地說“食品安全委員會就這個月，就這兩天成立！”黃華華第二天一早就簽了字，原來繁瑣的審批程序真的就在兩天內完成。如此神速，實屬罕見，也可見食品安全監管的緊迫。
此前，在2004年至2008年間，廣東食品安全委員會曾經存在了5年，在後來機構改革中被撤銷。與上一次食品安全委員會相比，新的廣東省食品安全委員會可謂“升級”版，協調能力大大提高——— 5位副省長擔任領導，廣東省委常委、常務副省長朱小丹擔任主任，承擔總協調人的角色。掛靠部門也從過去的省食品藥品監督管理局轉到了省衛生廳。
高規格的委員會有了，辦事機構也在抓緊配套。目前，省食品安全委員會辦公室（以下簡稱“食安辦”）的人員、編制、職能“三定”方案已經上報省政府。朱小丹上週三在省食安委第一次全體會議上強調要抓緊組建食安辦“我們5位副省長加上一個政協副主席，能否做點事，先從這件事抓起。”
在昨天的全省食品安全宣傳週啓動儀式後，省政府副祕書長、省食安辦主任李捍東接受了南方日報的獨家專訪，暢談我省食品安全的形勢與對策。
食品安全監管形勢緊迫
廣東餐飲業消費總額排名全國第一。但目前食品生產經營仍以小型分散爲主，食品安全形勢不容樂觀
南方日報：省政府兩天內就審批成立省食安委，爲何如此“神速”？
李捍東：民以食爲天，食以安爲先。廣東作爲食品生產大省、出口大省和消費大省，食品安全監管任務和壓力是非常大。據統計，廣東省人口總數超過1.04億，食品工業總產值、食品生產加工和進出品總量居全國前列，住宿餐飲業消費總額排名全國第一。但目前我省食品生產經營仍以小型分散爲主，企業管理水平參差不齊，消費結構多樣，食品安全形勢不容樂觀，一些深層次問題還沒有得到根本解決，添加非食用物質和濫用食品添加劑、農產品和食品生產、加工過程污染仍然對消費者健康帶來一定的威脅。
省委、省政府高度重視，參照國務院食安委模式成立高規格的省食安委，作爲省政府食品安全監管的議事協調機構，其目的有：一是強化食品安全全程監管。食品安全涉及從“田頭到餐桌”的產業鏈，涉及農業、海洋漁業、質監、工商、食品藥品、出入境檢驗檢疫等多個監管部門。在食品安全分環節、多部門監管模式下，成立省政府宏觀層面的食品安全協調議事機構，統籌協調監管資源，減少監管縫隙，實現全程監管尤爲重要。二是強化了政府對食品安全的責任。成立省食安委，加大省政府統一領導力度，有利於從省政府層面對我省食品安全形勢進行研究部署。三是有利於統一指揮食品安全突發事件應急和處置工作。
變“九龍治水”爲“九龍共治”
除6位省級領導外，成員單位由20個部門組成，部門“一把手”或分管領導出任委員，規格之高、力度之強、組成部門之多前所未有
南方日報：這一次食品安全委員會由五位副省長領銜，您兼任辦公室主任，規格很高，對食品安全委員會的工作帶來哪些切實幫助？具體工作如何協調？
李捍東：省食安委由省委常委、常務副省長朱小丹任主任，副省長雷於藍、佟星、林木聲、劉昆，以及省政協副主席、省衛生廳廳長姚志彬任副主任，同時成立食安辦，辦公室主任由省政府副祕書長兼任。省食安委主任和5位副主任分別分管衛生、質監、工商、農業、海洋漁業等食品安全主要監管部門，對於高層次決策、增強監管合力、統籌各監管部門食品安全監管資源、協調各方力量開展綜合治理、高效應對食品安全突發事件以及加大督辦力度都起到關鍵性作用。
省食安委設置模式是適應我省食品安全形勢和任務的現實需要，也是當前適應食品安全監管工作體制的需要。目前，省食安委及其辦公室具體職責分工、工作制度等正在抓緊制訂中。
南方日報：食品安全監管涉及衆多部門、分段管理，被稱爲“九龍治水”體制，但容易造成職能扯皮、存在監管空白。省食安委如何改變這一局面？
李捍東：新成立的省食安委除6位省級領導外，成員單位由省紀委、省委政法委、省委宣傳部、省經濟和信息化委、省農業廳、省衛生廳、省食品藥品監管局、省工商局、省海洋漁業局、省質監局、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省環境保護廳、省外經貿廳、省法制辦、海關總署廣東分署、廣東出入境檢驗檢疫局20個部門組成，部門“一把手”或分管領導出任委員，規格之高、力度之強、組成部門之多是前所未有的，凸顯省委、省政府對食品安全工作高度重視，將有力推動各地深化本地區食品安全監管體制改革，完善食品安全監管機制。
成立省食安委及其辦公室是第一步，接下來我們將抓建章立制，完善食品安全監管體制和機制。在深圳、順德等地實施大部制食品安全監管的基礎上，進一步研究和探索食品安全監管新模式。儘快出臺規範性文件，進一步明確各監管部門在監管模糊地帶的食品安全監管責任，填補監管空白；建立工作責任制和責任倒查追究制，對瀆職失職行爲要嚴肅責任追究，絕不允許在工作中推諉扯皮。同時，建立聯合執法和事故查處的工作機制，在各地政府統一領導下，形成監管合力，變“九龍治水”爲“九龍共治”。
另外，夯實食品安全基礎。力爭3年內建立起覆蓋省、市、縣（區、市）三級的食品安全風險監測網絡，加強食品安全風險監測、評估與預警；加強食品安全事故管理，提高食品安全事故查處能力；加強基層食品安全監管能力，統籌提升檢驗檢測能力，及時發現和消除食品安全隱患。#p#副標題#e#
今年重點監管5類食品
省政府將組織開展對老百姓生活密切相關的米、油、肉等食品的監測和評價，對各地評價結果將納入地方政府政績考覈
南方日報：省食安委成立後，如何對老百姓當前最關心的食品安全問題起到促進作用？
李捍東：近幾年，我省各地加大了對食品安全管理力度，我省食品安全總體穩定。但是近期我省發生的中山市“墨汁粉條”、“瘦肉精”等食品安全事件，暴露出我省一些食品生產經營企業誠信缺失，食品安全監管仍存在一些薄弱環節。省食安委成立後，將在以下幾個方面加強食品安全：
首先，進一步落實各地政府食品安全監管責任。從今年起，省政府啓動了幸福廣東指標體系的研究和編制，將食品安全指數納入幸福廣東指標體系中。根據考覈指標，省政府將組織開展對老百姓生活密切相關的米、面、油、肉、菜、乳製品等食品的監測和評價，對各地評價結果將納入地方政府政績考覈，促使各地政府不斷提高本地區食品安全總體水平。
其次，加大食品安全重點產品綜合治理的力度。今年省政府將安排對乳製品、食用油、保健食品、鮮肉和肉製品、酒類5個重點品種，從嚴格市場準入、強化食品溯源、開展食品安全風險監測、加大監督檢查力度等方面進行綜合治理，確保與老百姓日常生活密切、消費量大的食品質量安全，防範羣體性食品安全事件的發生。
第三，嚴厲打擊食品違法犯罪活動。一是落實舉報獎勵制度。各級政府都要建立羣衆舉報獎勵機制，充分發揮社會的監督力量，形成對食品違法犯罪人人喊打的氛圍；二是全面排查，嚴格執法。發現違法添加非食用物質的，一律按法律規定的最高限進行處罰；三是嚴查違法案件。對地方發現的違法使用非食用物質的案件，食安辦將一律掛牌督辦，確保案件查處到位。最近，省高級人民檢察院召集有關部門研究食品安全行政處罰和刑事責任追究以及監管責任追究的銜接問題，嚴格執行法律法規，讓犯罪者和瀆職失職者得到相應的責任追究，對違法行爲給予最大震懾；四是信息公開透明。食安辦將在省食品安全網上第一時間公佈重點案件查處情況，迴應消費者關心的問題。
第四，加快食品安全誠信體系建設。食安辦將督促各部門年內建立我省所有食品生產經營者安全信用檔案；嚴格執行市場退出機制，嚴重違法者不允許再涉足食品行業。
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怎麼吃安全？上網問專家
南方日報訊 現在吃什麼、怎麼吃才安全？這星期可以上“廣東省食品安全網”（http：//）問問專家。廣東省“食品安全宣傳週”活動昨天在廣州啓動，廣東省食品行業協會發出倡議書，呼籲全省有關農產品種植、養殖和食品加工生產、經營、物流服務及餐飲等企業，切實履行社會責任，把好食品安全關。
宣傳週期間，我省將陸續推出七項系列專題活動：一是開展大型食品安全現場諮詢活動；二是監管工作訪談，介紹我省食品安全現狀及下階段的工作重點等；三是組織食品安全專家就食品安全熱點問題在“廣東省食品安全網”舉行網絡在線答疑活動；四是播發食品安全公益廣告；五是舉辦粵澳食品安全學術交流活動；六是組織發動羣衆參加《食品安全法》及其實施條例等法律知識競賽活動；七是深入各地機場、火車站、公交車站、旅遊景區、社區、學校、餐飲單位等場所免費發放食品安全宣傳資料。
