日本《朝日新聞》報道稱，日本政府正在討論加入國際原子能機構的《核損害補充賠償公約》，目的是限制中國、韓國、俄羅斯等周邊國家民衆就此次福島核電站泄漏、排污入海等行爲向日本政府和企業索賠。
該報道指出，在目前日本沒有簽署該條約的情況下，中韓等國民衆可在本國法院提起訴訟，要求日本政府賠償；但如果日本加入《核損害補充賠償公約》，周邊國家民衆就得通過日本法院提出賠償訴訟。
《朝日新聞》報道稱，1997年《核損害補充賠償公約》通過後，日本政府一直沒有簽署。一方面是因爲，日本自認爲“很安全，不會發生核事故”；更重要的是，日本政府還考慮到，不加入該條約，“當週邊國家發生的災難影響日本時，日本國民就可在日本法院起訴，要求外國政府賠償”。但是沒想到，日本首先發生了影響周邊的重大核事故。
《朝日新聞》稱，福島第一核電站事故發生後，日本排入大海的核污水給其他國家漁業造成損害，日本海嘯後大量房屋殘骸上附着放射性物質漂流到其他國家，這些事情很有可能被外國受害者起訴，如果外國受害者在所屬國家提起訴訟、進行審理，那麼賠償金的計算標準將按照受害者所在國家的標準，日本政府“很可能揹負來自海外的鉅額賠償債務”。目前，菅直人政權感受到“強烈的危機感，正認真就條約加盟事項進行研究”。
《朝日新聞》的報道還附了一張圖表，解釋了加入該條約、不加入該條約情況下的核損害訴訟途徑差異：在目前日本沒有簽署該條約的情況下，周邊國家民衆可在本國法院提起訴訟，依照本國的法律作出裁決，再將裁決結果通知日本法院，由日本法院監督日本相關企業作出賠償；但如果日本加入《核損害補充賠償公約》，周邊國家民衆得通過日本法院提出賠償訴訟，依照日本法律作出裁決。文章還稱，美國政府曾多次呼籲日本加入該條約，但日本一直拒絕。日本共同社5月13日曾報道稱，美國能源部副部長珀納曼12日接受採訪時曾表示，日本政府應該儘快簽署《核損害補充賠償公約》，這一點“極爲重要”，他認爲“福島核泄漏事故處理工作將曠日持久，路途將十分漫長”。
《核損害補充賠償公約》簡稱CSC，在1997年12月舉行的國際原子能機構第41屆大會上獲得通過，之後開放簽署。截至2010年底，僅有美國、印度等14個國家簽署。
