近年來杭州的發展屢屢取得令人矚目的成績，衆多的外來人員在其中做出了巨大貢獻。據杭州市公安局統計，截至今年12月25日，杭州市登記在冊流動人口已有616萬人。
申請落戶、辦理孩子入學、申請城市公共租賃房屋……這些是常年在杭居住、經商、工作和生活的外來人員普遍關心的事項。從明年開始，將有一場特殊的“考試”與所有的外來人員見面——《杭州市居住證積分管理辦法(試行)》已經由市政府常務會議審議通過，將於2018年1月1日起正式實施。
什麼是居住證積分？哪些人可參與積分？如何申請積分？積分申請後如何應用？昨天，市流動人口辦召開了新聞發佈會，錢報記者從現場給大家帶來一手的資訊。
居住證積分
哪些人可申請怎麼申請
居住證積分是通過設置積分管理指標體系，將《居住證》持有人的個人情況和實際貢獻轉化爲相應的分值。
相關部門或地區可根據公共服務資源及申請人積分情況，公平、有序地提供公共服務或積分落戶。不同的積分應用有配套的實施細則，並向社會公佈。
居住證積分遵循自願申請、動態調整、屬地辦理、公開公正、統籌兼顧的原則。
哪些人可申請積分——已在市區辦理《浙江省居住證》且證件使用功能未被中止；其中未滿十六週歲的未成年持證人積分享受公共服務，可以按其持有效《居住證》的父親或母親(其他法定監護人)積分分值較高的一方計。
如何申請積分——符合條件的積分申請人，可通過互聯網或手機客戶端登錄“杭州市居住證積分管理服務網”、“新杭州人家園”微信公衆號、警察叔叔APP等提供的應用服務平臺，開展模擬積分、積分申請和預約辦理。
各地將按規範要求設立積分受理窗口，申請人可攜帶《浙江省居住證》《杭州市居住證積分管理申請表》和相關證明材料到居住地積分受理窗口提出積分申請。
積分怎麼用
落戶劃“分數線”、入學按分值
積分管理採用“1+1+X”的模式，即一個積分管理辦法、一套積分指標體系和多部門或地區進行積分應用。《辦法》是總綱，相關部門或地區需要應用積分提供公共服務或落戶，後續還需要研究制定配套的實施細則。
申請人可按照積分指標體系上的項目，自願提出申請並提交相關證明材料後，各相關職能部門通過信息系統進行核分，最後由各區(管委會)流動人口辦覈定積分分值。理論上，每個居住證持有人都可申請積分。
申請人拿到這個分數後怎麼用呢？
杭州市流動人口辦屠友軍告訴記者，這個還得看公安、教育、房管等具體的積分應用部門。比如大家非常關心的“積分落戶”，市公安局將根據積分管理辦法，另行制定“積分落戶”的實施細則。
錢報記者替大家打聽到，杭州的“積分落戶”不設標準分，操作方式與高考比較相似。比如當年有八千個“積分落戶”的指標，有兩萬名申請人，那麼根據所有申請人積分的高低，截至第八千人的積分，就是當年可以享受“積分落戶”政策的最低積分。
至於積分在隨遷子女入學方面的作用，也是大家最關心的。新聞發佈會現場，教育部門也有迴應。
“只要持有居住證，都是可以接受義務教育的。根據隨遷子女父母的積分高低來安排在其哪一所學校就讀。”杭州市教育局基礎教育處副處長袁立斌解釋。
“因爲積分管理模式剛剛出臺，所以在教育這一塊具體的細則還沒有制定，我們也會和區一級教育部門一起，儘快制定與積分管理方法配套的入學政策。”至於2018年秋季新一學年開始時，能否使用與積分管理方法配套的入學政策，袁立斌表示目前還沒出準確的答覆。
此外，還積極倡導培育和發展租賃市場，針對居住在租賃房屋的申請人，達到一定年限的實施“租購同分”。
攢積分
加分減分怎麼算
積分管理指標體系由基礎分指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。
在指標設定和分值導向上，不僅將年齡、學歷、在杭合法穩定就業、合法穩定居住作爲基礎分設計，還充分考慮了投資納稅、獎項榮譽、社會服務、科技創新等加分指標，營造積極向上的社會氛圍。
以文化程度爲例，高中學歷獲10個積分，大專學歷獲30個積分，本科學歷獲50個積分，碩士研究生學歷獲70個積分，博士研究生學歷獲90個積分；在社會服務項目中，成功捐獻骨髓(造血幹細胞)的，可以獲得80個積分，在本市參加無償獻血的，累計達200cc起記1分，每增加100cc加0.5分，10分封頂。
同時，對一般刑事犯罪、行政拘留以及失信行爲、違反國家計劃生育政策等行爲設置了減分項，明確了5年的追溯期。
比如5年內有一般刑事犯罪記錄的，扣除80分一次，5年內被強制隔離戒毒的，扣除50分一次，被列入國家、省市公共信用信息平臺的失信行爲，扣除20分一次。
對有故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強姦、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質罪或被判處5年有期徒刑以上嚴重刑事犯罪記錄及參加國家禁止的組織或活動的情形，設置了一票否決。體現了對違法、失信行爲的懲戒性。
如果同分
積分異議如何申訴
居住證積分申請本着自願的原則，外來人員可以根據自身需要決定是否要申請。持有《浙江省居住證》的外來人員，若不申請居住證積分的，對於子女就學、社會保障、計劃生育、技術服務等方面可享受的公共服務待遇不變。
若對於積分有異議的，可以向區級流動人口辦提出申請覈查，區級流動人口辦在15個工作日內將給予答覆。對覈查結果仍有異議的，在得到覈查結果7個工作日內，向市流動人口辦申請複覈，市流動人口辦在15個工作人內完成複覈，並將複覈結果告知申請人。
如果出現多人同分的情況怎麼辦呢？
市流動人口辦屠友軍表示，出現同分的情況，將先考慮同分申請人在杭居住時間長短，再參考社保積分高低、基礎分高低的順序，對同分的申請人再進行排序。
同時，爲了體現公開公正的原則，積分應用部門必須對相應申請人的積分進行排名公示。
原標題：杭州元旦起實行外來人口居住證積分管理 落戶、入學、公租房租賃，都按分數來
