因爲無錢看病，河北保定清苑縣農民鄭豔良竟將自己患病的右腿鋸掉;一些患者因爲付不起費用，醫院拒絕救治，導致病情加重甚至死亡……這些“無錢醫治”、“付錢才治”等醫療現象曾深深刺痛社會公衆的敏感神經。
如今，這兩類危重患者羣體有了“救命錢”。記者13日從國家衛計委獲悉，我國已建立疾病應急救助制度，並每年設置5億元疾病應急救助基金。這些錢將集中用於幫助需要急救卻身份不明或無錢付費兩類病人。
危重場合 救人第一
根據此次建立的疾病應急救助制度規定，救助對象主要爲我國境內發生急重危傷病、需要急救但身份不明或無力支付費用的兩類患者。即是說，無論身份是否明確，患者是否有能力支付相應費用，各級各類醫療機構和醫務人員都必須本着“危重場合，救人第一”的原則，對這兩類患者進行及時救治，任何機構和個人不得以任何理由拒絕、推諉或者拖延救治患者，決不允許見死不救。此外，爲防止患者逃單欠費危害醫院利益，國家將通過財政投入和社會捐助等多渠道籌集疾病應急救助基金，對緊急救治所發生的費用進行補助。
其實，早在2013年2月，國務院即印發了《關於建立疾病應急救助制度的指導意見》。8月，財政部、國家衛生計生委聯合印發了《疾病應急救助基金管理暫行辦法》，明確了基金的設立、籌集、支付和管理等要求。同年11月，國家衛生計生委印發《需要緊急救助的急危重傷病標準及診療規範》。通過一年多的制度建設和組織籌備，已經具備了基本的工作條件。其中，河南、青海率先進行試點，通過建立管理制度，確定基金經辦機構和加強部門合作，使用疾病應急救助基金救助了近500名困難羣衆;雲南省則在前兩類患者應急費用外，還增加了棄嬰應急救治費用;福建省將城鄉低保對象、農村“五保”供養對象、“三無”病人、重度殘疾人、低收入家庭患者和因突發事件而導致基本生活難以維持的城鄉居民列爲救助對象……這些嘗試都爲全國建立和使用疾病應急救助基金提供了經驗。
看病費用 定期報銷
國家衛計委同時啓動了救助基金覈報覈銷，將在今年年底前安排2次集中核銷工作，即，10月15日至11月5日完成2013年國務院意見下發後，至今年6月30日發生的救助費用申請;12月1日至12月20日完成今年7月至11月30日發生的救助費用申請。
目前，財政部已將2013年和2014年各5億元應急救助基金下達各地財政，配套資金也陸續到位。國家衛計委要求，各地要按照《疾病應急救助基金管理暫行辦法》及財務管理制度，用好和管好睏難羣衆的“救命錢”。
根據制度安排，應急救治階段結束後，由醫療機構梳理符合救助條件的患者信息，向基金經辦管理機構提交有關證明材料，申請基金支付。在基金的申請支付過程中，救助對象發生的急救費用先由責任人、道路交通事故社會救助基金、流浪乞討人員救助資金等渠道按規定支付。身份明確但無力繳費的患者所拖欠的急救費用還應先由工傷保險和基本醫療保險等各類保險、公共衛生經費、醫療救助基金等渠道按規定支付。無上述渠道或經上述渠道支付後費用有缺口的，由疾病應急救助基金給予補助。
