甘肅省實施《甘肅省生產加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》，許多賣饅頭的小作坊因無許可證被叫停，引起網友的熱議。
7月9日，甘肅省質監局叫停已“暫行”14個月的《甘肅省生產加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》，根據該辦法，加工油條、賣饅頭都需要辦行政許可證。甘肅省質監局承認該“暫行辦法”在許可和
處罰設定上缺少上位法依據。
“加強監管絕不能成爲亂設行政審批的藉口。”甘肅省啓動“效能風暴行動”後，在全面治理行政審批制度中開出首份“禁令”，“暫行”了14個月的《甘肅省生產加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》被省政府法制辦叫停。
甘肅省質量技術監督局今天發出通知，承認該“暫行辦法”在許可和處罰設定上缺少上位法依據，立即停止執行。
食品安全問題一直是社會輿論關注的焦點。去年4月1日，省質量技術監督局啓動實施“食品加工小作坊許可證管理制度”，並在有關“紅頭文件”中明確表示，“要對商場、超市、零售商店和攤點以外，同時具有固定加工場所和固定工藝流程、傳統低風險的小作坊和食品攤販實施加工許可管理”。
省質量技術監督局新聞發言人魏華光此前表示，食品生產加工小作坊，一直以來都缺乏有效的監管手段，實施加工許可管理是保障食品安全不可忽略的環節。
“加工油條、賣個饅頭也要辦行政許可證，如此行政許可是否過多、過濫？類似的‘饅頭許可’究竟是加強監管還是以‘證’代管？”該“暫行辦法”曾引發了社會爭議，實施一年來僅有500多家小作坊申領了行政許可證，這與遍佈街頭巷尾的各種食品加工小作坊相比，形成了鮮明反差。
“此前，我們接到有關單位和羣衆的反映，認爲這項行政許可制度存在違法內容，爲此依法對其審查。”甘肅省政府法制辦備審審查後認定，所謂的“加工食品許可”屬於自行創設，無法律依據。
省政府法制辦認爲，國家法律在食品生產、食品流通、餐飲服務等環節設定了三項行政許可，而所謂的“加工食品許可”不在上述三項許可事項之列，屬於規範性文件自行創設的行政許可事項。爲此，該辦在6月18日的審查意見中指出，“暫行辦法”應在30日內予以修改或廢止，必須停止執行。
有關負責人指出：國家法律針對食品生產加工小作坊管理提出了原則性要求，但並未設定行政許可事項，而是授權省級人大常委會制定具體管理辦法。因此，在地方性法規出臺之前，任何規範性文件都無權創設此類行政許可。該“暫行辦法”違反了行政許可法關於規範性文件等“紅頭文件”一律不得設定行政許可的規定，應當予以糾正。
每項行政許可與行政審批的背後，既體現着政府責任也關乎行政收費。6月7日，甘肅省委、省政府共同啓動“效能風暴行動”，重點工作之一就是圍繞行政審批制度改革開展“攻堅戰”，繼續清理、減少和調整行政審批事項。今年，省政府審改辦要取消、調整、下放一批行政審批項目，省級部門累計取消率達到80%以上。
微博熱議
@老落Kicor：與其審批不如嚴查，審批後沒人查，這樣的審批形同虛設。
@k-xiao330：賣饅頭要行政審批，那以後老百姓填飽肚子是否也要行政審批啊？
@坐看人來人往瞎想：你說要加強食品監管力度，他就給你搞了行政審批。批完了，錢一收，了事，監管的事算是完成。
@桂林哥在廣外：小販生活不容易啊。還要這樣來限制人家，給不給人活啊？難道要人家去偷搶嗎？
@YusufMa_甦：亂作爲的典型。
