1月20日上午閉幕的省十二屆人大常委會第二十二次會議，表決通過了《江西省人民代表大會常務委員會關於修改〈江西省人口與計劃生育條例〉的決定》。這標誌着全面二孩政策的配套規定在我省正式實施。修訂的條例有哪些亮點？全國二孩政策實施後，對我省醫療、教育資源有哪些影響？針對全面二孩，我省制定了哪些配套政策？針對廣大市民關注的問題，記者對昨日召開的江西省實施全面二孩政策新聞發佈會進行了相關梳理，並請有關人士進行了解讀。
【條例修改亮點】
關鍵詞：假期
產假增至158天
新修改的我省計生條例鼓勵“一對夫妻生兩個孩子”，刪除了有關晚婚晚育獎勵假的規定，同時規定符合法律、行政法規和條例規定生育的夫妻，除享受國家規定的假期外，產假由原來的30天增加到60天，男方護理假由原來的10天增加到15天。假期工資和獎金照發，福利待遇不變。換句話說，新條例規定，加上國家基本的98天生育假，江西省符合相關規定生育的女性將至少可休158天產假。
關鍵詞：生育安排
實行生育登記服務
對生育兩個及兩個以內孩子的，不再實行生育審批，由夫妻自主安排生育，實行生育登記服務;對符合《條例》規定申請再生育的，實行審批制度，審批時限由原來的20個工作日縮短至10個工作日內辦理完畢。對生育審批，省衛計委正在探索網上審批，今後將實現網上審批。
關鍵詞：再生育
5種情形可申請再生育
1. 已生育兩個子女的夫妻，子女死亡的;
2. 已生育兩個子女的夫妻，其子女經設區的市人民政府衛生和計劃生育主管部門設立的技術鑑定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長爲正常勞動力的;
3. 再婚（不含復婚家庭）前已生育一個子女且婚後又生育一個子女的或者再婚前已合法生育兩個以上子女的;
4. 夫妻婚後滿五年未懷孕生育，經縣級以上人民政府衛生和計劃生育主管部門指定的醫療、保健機構鑑定一方患不孕或者不育症，依法收養一個孩子後又生育一個子女的或者依法收養了兩個孩子的;
5. 除前4種情形，有特殊情況申請再生育的，由省人民政府、衛生計生主管部門根據法律法規進行批審，經公示後無異議的，可發放計劃生育證，實施再生育。
【相關政策解讀】
會不會出現嬰兒潮？
全省將有約301萬對夫婦（含單獨、雙獨家庭）享受到“全面二孩”政策，其中農村家庭多於城鎮家庭。城鎮家庭當中超過35歲以上的，佔了50%以上。
省衛計委副主任李曉瓊說，經測算，預計“十三五”期間，我省平均每年將多出生約13萬人。“也許還達不到這一數字，不會造成人口過快增長的情況。”李曉瓊說，到2020年預計總人口將達4800萬人左右，符合我省中長期規劃的總人口預期。
“有生育意願並不等於有生育行爲。”李曉瓊介紹，衛計部門調查發現，我省符合二孩政策的夫婦83%有生育意願，但生育受很多條件的限制。#p#副標題#e#
醫療資源是否緊缺？
李曉瓊介紹，“十三五”期間，我省還要新建5所兒童專科醫院，能夠增加兒科病牀3000張，基本上可以滿足全面二孩的需要。要求2017年年底之前，全省每個市縣都要建一所標準化婦幼保健機構，
省衛計委婦幼處副處長葉穎介紹，我省現有產科牀位近1.8萬張，註冊婦產科醫生1.13萬名。根據測算，我省產科牀位基本上能夠滿足需求，但是優質資源還是不足的，結構性短缺還是比較突出。
“尤其是全面二孩實施後，生育需求大多集中在城區，在部分城市個別醫院產科、兒科出現一牀難求的現象是會存在的，相關醫護人員也相應不足。”葉穎說，爲此，我省已在壯大產科、兒科醫師隊伍。
或緩解性別比例失衡
2014年1月，我省啓動單獨二孩政策。監測顯示，到今年9月底，我省辦證人數爲5.49萬，已經生育的有1.79萬，生育率不到1/3。經過單獨二孩放開的過渡，實施全面二孩政策，預測人口出生量仍在可控範圍之內。伴隨着出生人數和生育水平的上升、生育意願和性別偏好的弱化，性別比例失衡問題可能會得到一定緩解。
將釋放人口紅利
全面放開二孩，將會使哪些產業受益？江西財經大學資源與環境管理學院院長吳志軍認爲，全面放開二孩生育政策，可以緩解人口紅利加速消失、老齡化加速、養老金空賬危機以及青壯年勞動力短缺、房地產泡沫等問題。
“短期內，二孩嬰兒潮的到來將拉動相關食品、玩具、母嬰醫療、兒童服飾、家用汽車、教育培訓等行業的發展。中長期來看，二孩嬰兒潮的到來將促進房地產市場消費。”吳志軍說。
符合政策到哪辦證？
據悉，生育第一個子女、第二個子女的夫妻，分娩前憑結婚證、戶口簿、身份證，到夫妻一方戶籍所在地或者經常居住地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）登記，領取生育服務卡，憑卡享受免費基本項目的計劃生育技術服務，接受生殖保健服務。
符合規定申請再生育的，憑夫妻雙方結婚證、戶口簿、身份證和生育申請表等材料，經一方戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）審覈，報縣級人民政府衛生和計生主管部門批准後，領取生育證。
【熱點問題迴應】
高齡孕婦享哪些優待？
李曉瓊表示，省衛計委已經制定相關政策，我省各大婦產科醫療機構就已經開設了高齡產婦的免費諮詢門診。此外，還將繼續推出相關的免費服務項目，比如說，免費的孕前健康檢查、免費發放葉酸。目前衛計部門正在和其他相關部門着手出臺相關利好配套政策，爲高齡產婦提供人工輔助生育的手段。
幼兒園學位夠用嗎？
“幼兒園小班適齡兒童的年齡爲3週歲，根據估算，從全面二孩實施到影響南昌的教育，最快也要從2020年開始。”南昌市教育局相關人士告訴記者，去年9月份，南昌市出臺了實施第二期學前教育三年行動計劃的意見，其中提到，到2016年，南昌市學前三年毛入園率達到90.2%，南昌市公辦和普惠性民辦幼兒園數達到幼兒園總數的82%以上，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數達到在園幼兒總數的85%以上。
爲實現這一目標，南昌市將通過新建、改擴建、住宅小區配套幼兒園改辦成公辦或普惠性幼兒園等多種形式擴充學前教育資源，至2016年底，計劃新增規模在9~12個班級以上的公辦幼兒園21所，改擴建幼兒園5所，回收36所小區配套幼兒園改爲公辦幼兒園，新增公辦學位1.7萬餘個。將現有小區配套幼兒園的70%以上改爲普惠性幼兒園。有效緩解城鄉公辦、普惠性幼兒園資源不足、布點不均的問題。
