律師：工傷獲賠能否先行支付
目前工傷獲賠平均耗時兩年半
昨天，北京義聯勞動法援助與研究中心發佈工傷問題調研報告，併爲“先行支付制度”提出完善建議。今年7月1日，《社會保險法》將正式生效實施。該法中開創性地規定了“工傷保險基金先行支付”制度，有望緩解工傷職工索賠難問題。
北京義聯勞動法援助與研究中心在兩個月的時間裏，對全國212名用人單位未繳納工傷保險的工傷勞動者進行了調研，報告顯示，這212人中近四分之一都達到4級以上傷殘，傷勢嚴重。而且超過80%的人都是農民工，經濟本來就拮据，不少職工還要自行承擔每月上千元甚至幾千元的醫療費用。加上受傷後勞動能力降低，收入也急劇減少，大部分勞動者收入降到1000元以下，嚴重影響了救治和康復，使他們的家庭也陷入絕境。
調研顯示，爲了獲得賠償，工傷勞動者們要經歷不懈的奔波和漫長的等待。獲得賠償的工傷勞動者中，僅26.1%是在受傷之日起一年之內獲得賠償的，33.9%的工傷勞動者在受傷後一年到兩年之間獲得賠償，18.3%的工傷勞動者花費了2年到3年時間索賠，21.7%的工傷勞動者則花費了3年甚至更長的時間。
索賠之路何以如此漫長，究其原因，一是用人單位拖延支付，二是法律程序過於複雜和漫長。工傷法律程序最多可以達到10項。那些採用了法律途徑來主張權利的工傷勞動者，平均經歷了2.45年才獲得賠償。
根據《社會保險法》的相關條款，用人單位未繳納工傷保險費的工傷勞動者，將在用人單位拒絕支付工傷保險待遇的情況下，從工傷保險基金中優先獲得救濟。這有望使以往單位惡意拖欠工傷待遇、或缺乏支付能力以及司法程序漫長等原因造成工傷勞動者無法得到及時救治、後續基本生活無法保障的問題得到緩解。
義聯律師表示，目前先行支付制度還只停留在簡短的兩句法律條文中，亟待通過實施細則加以明確和完善。例如，“用人單位不支付的”，究竟是指用人單位口頭拒絕，還是經過了法院強制執行程序仍然無力支付？應該有更明確的規定。
義聯中心在向調研對象介紹了先行支付制度後，大家普遍有疑問的是：先行支付從何時開始？自己能否受到保護？《社會保險法》7月1日生效，那麼先行支付制度，究竟是適用於今年7月1日之後發生工傷或者患職業病的勞動者，或是適用於此後被認定爲工傷的勞動者，還是適用於直至7月1日都未獲用人單位足額賠償的工傷勞動者？
義聯中心建議有關部門應明確先行支付制度的溯及時間範圍，並儘可能將今年7月1日之後用人單位未賠償或未足額賠償的工傷勞動者，均納入到保護範圍中來。
