國家發展改革委副主任朱之鑫24日在十一屆全國人大常委會第十八次會議召開的聯組會議上說，2009年我國醫療輸液104億瓶，相當於13億人口每人輸了8瓶液，遠遠高於國際上2.5至3.3瓶的水平，這種過度用藥危害着人民的健康和生命安全。
聯組會議上，常委會組成人員就國務院關於深化醫藥衛生體制改革工作情況進行了專題詢問，在回答全國人大常委會委員提出的有關國家基本藥物制度框架中的基本藥物數量、品種的遴選問題時，朱之鑫表示，實行基本藥物制度的一個很重要的目的，就是要保障基層醫療衛生機構的用藥安全，更好地維護人民羣衆的身體健康。過去由於“以藥養醫”這個不良體制，基層醫療衛生機構過度用藥的情況非常嚴重，特別是抗生素、激素、維生素和輸液的濫用，就是大家常說的“三菜一湯”。
據介紹，我國從2009年8月開始實施基本藥物制度，世界衛生組織2007年版的基本藥物目錄有340個品種，都是西藥，而我國的基本藥物目錄收載了307個品種，其中205個西藥，102箇中藥。到現在全國有50%以上的政府辦的基層醫療衛生機構實施了基本藥物制度，它的最大特點就是實行藥品零差率銷售。據初步統計，實施這項制度後，基本藥物的價格大約下降了30%。
朱之鑫介紹，發展改革委在負責遴選基本藥物的過程中遵循了四條原則：防治必需、臨牀首選、劑型適宜、安全有效。下一步還要加強對醫務人員的培訓力度，引導羣衆逐步形成一種良好的用藥習慣。“如果實現這個目標，可能比單純降低羣衆用藥負擔的意義還要大。”朱之鑫說。
