未婚生育也處罰?請網開一面!45%的網友反對用罰款方式懲治非婚生育
婚外違法生育最高罰款可達25萬
未婚生子，也要繳社會撫養費!近日，重慶市政府公衆信息網發佈了《重慶市違法生育特殊情形社會撫養費徵收相關規定》(以下簡稱《規定》)，未婚生子的男女雙方，每人各繳社會撫養費三千元。
違法生育都要繳納社會撫養費。重慶市人口計生委有關負責人稱，徵收社會撫養費是國家推行計劃生育的一項必要的經濟限制措施，對不符合法律法規規定條件生育子女的公民依法徵收社會撫養費，是對社會增加相應公共投入的補償，是從經濟上對違法生育的懲戒。
在《規定》所列舉的幾種違法生育行爲中，婚外生子，社會撫養費最高。據介紹，婚外生子的雙方，都要繳納社會撫養費。雙方將分別被處以最低的社會撫養費爲上年度人均可支配收入的6倍，最高社會撫養費爲上年度人均可支配收入的9倍，兩個人加起來的社會撫養費最高可超過25萬元。
儘管未婚生子多發生在少不更事的年輕人中，但也屬於違法生育，同樣要繳納社會撫養費。根據規定，未婚生子的男女雙方，每人繳納社會撫養費三千，而不按照上年度人均可支配收入計算。
超生一個需繳納社會撫養費[城鎮居民按照所在區縣(自治縣)城鎮居民上年人均可支配收入的二至六倍繳納，實際收入超過當地城鎮居民人均可支配收入的，按照其實際收入的二至六倍徵收]。如果多超生一個，按照處罰標準，將從重繳納社會撫養費，即多超生一個，社會撫養費翻倍。
繳納社會撫養費有困難的，可申請分期付款，拒不繳納可強制執行。
你身邊違法生育的情況多嗎?哪種違法生育行爲比較多?你覺得罰款對於違法生育有用嗎?
七成受訪者認爲婚外生育該重罰
重慶規定婚外生子繳納社會撫養費，最高可超25萬。社會發展到今天，非婚生育已經相當普遍，引起社會各界的關注。昨天下午，記者在南京街頭隨機採訪了10位市民。調查顯示，10位受訪者中有7人認爲，婚外生育違背社會道德，對婚外子也是不負責任的，因此，應該重罰。3人認爲，婚外生育和包二奶、養小三現象有關，是道德層面的問題，法律不應干涉。
調查呈現
44%的網友認爲罰款擋不住想生的人
【調查概況】截至昨晚8點，539位網友參與了本期“非婚生育該不該罰款”的主題調查。調查顯示，76%的網友稱自己周圍存在違法生育現象;54%的網友表示超生現象比較多;56%的網友認爲，未婚生子最不該被罰款。
隨着社會的發展，國民收入水平的提高，婚外生子、未婚生子的現象越來越普遍。調查顯示，42%的網友認爲身邊不正常(未婚、婚外、違法超生)生育的情況很多;34%的網友稱身邊存在這種情況，但很少;13%的網友表示自己身邊沒有這種情況出現;11%的網友稱從來沒注意過這類事情。
針對“你周圍哪種違法生育行爲比較多”這個問題，54%的網友表示周圍超生現象比較多。在傳統“養兒防老”“不孝有三，無後爲大”思想的影響下，爲了要個兒子而超生的人大量存在。除此之外，獨生子女在成長過程中因爲沒有伴而感到非常孤單，長大後也沒有個照應。很多體驗過這種孤單的年輕爸爸媽媽們想給自己的孩子再生個伴。25%的網友稱未婚生育現象比較多;18%的網友選擇了“婚外生育”，婚外生育違背社會道德，破壞別人的幸福家庭，一直都是輿論討伐的對象。
針對“你覺得罰款對於違法生育有用嗎”這個問題，44%的網友認爲沒用，該生的還得生;29%的網友認爲，政府沒必要老是拿罰款來約束老百姓;26%的網友選擇了“有，可以遏制一部分”;另有1%的網友持其他意見。
作爲窮人，在繳納鉅額社會撫養費的壓力下，不少會被震懾住，但對富人，反而像是給他們開了道後門。那麼，究竟哪些人會被罰款震懾而不敢超生、婚外生育或者未婚生育呢?調查中，45%的網友認爲，這種規定只能嚇住底層老百姓;39%的網友則認爲，誰也沒嚇住，只是個噱頭;16%的網友選擇了“中產階層”，他們認爲這部分人違法生育後跑也不敢跑，繳納的罰款對他們來說也不是個小數目，所以這部分人最容易被震懾住。
在關於你認爲最不該罰款的是哪種生育行爲這個問題上，56%的網友選擇了“未婚生育”，他們認爲年輕人經濟基礎薄弱，如果認識到錯誤，應該網開一面;11%的網友選擇了“超生”;7%的網友選擇了“婚外生育”;26%的網友選擇了“都不該”。
網友們對重慶的這項規定怎麼看呢?45%的網友表示反對，他們認爲這是法律干預道德問題;35%的網友對此表示贊成;20%的網友選擇了“不知道”。
專家訪談
南京大學法學院憲法與行政法學專家肖澤晟：簡單處罰達不到效果
“以徵收社會撫養費的方式來處罰非婚生育的規定，總體來說弊大於利。”南京大學法學院憲法與行政法學專家肖澤晟認爲，很多違法生育者可能迫於經濟上的壓力，不給小孩上戶口，黑戶越多，越不利於人口管理。
據肖澤晟介紹，不管是婚內超生還是婚外生育、未婚生育都是違法生育行爲，這一點是毋庸置疑的，符合我國相關法律規定。
在肖澤晟看來，通過採取徵收社會撫養費的措施來處罰違法生育者，最大的問題在於執行時是否可以做到公平。具體來說，就是對一般人和有錢人的罰款數額上不能採取統一的標準，要根據他們的收入情況區別對待。對於一般人來說，繳納一筆社會撫養費可能很吃力，但對於有錢人來講，想要孩子，只需繳納些費用，對他們而言不算什麼。甚至有些人認爲，有錢人可以給子女提供更好的生長環境和教育機會，所以可以多生，這些冠冕堂皇的藉口其實是錯誤的，因爲，不管是有錢人還是一般人，在生育權上人人平等。
“雖然重慶的規定能在一定程度上震懾違法生育，但僅靠簡單處罰，並不能達到效果。計劃生育這是一個複雜的問題，還需要綜合治理。”肖澤晟認爲，人口流動加快以後，很多人會選擇跑到外地生孩子，再加上現在私立醫院越來越多，很難查出哪些是違法生育。所以，這項規定執行起來也有難度。
“生育權轉讓也是解決這個問題的一種思路，有些人不想要孩子，可以把生育權轉讓給想要孩子的人，但這個執行起來比較複雜。”肖澤晟說。
