保健品講座現場賣產品，到底該不該禁？房屋出租給黑作坊，房東該不該“連坐”？昨日，省人大常委會《湖北省食品安全條例（草案）》基層立法聽證會在黃石舉行，來自全省各地、各行業的20名聽證代表就“舌尖上的安全”提出意見和建議，其中不乏激烈交鋒。
這20名聽證陳述人從158位報名者中遴選產生，他們中有教師、律師、私營企業家，也有專家學者、普通市民和小作坊主。據悉，這是省人大常委會第一次舉行基層立法聽證會，首次同步開展網上立法聽證，也是首次通過電視、網絡、微信等全方位現場直播。
擬立法禁止講座現場賣保健品 違者最高處貨值20倍罰款
草案規定，食品生產經營者以會議或者講座等形式宣傳推介聲稱具有保健功能的食品、特殊醫學用途配方食品時，其宣傳內容應當真實、全面，與廣告審批部門批准的內容一致，不得作虛假或者誤導消費者的宣傳，不得進行現場銷售。若違規現場銷售，將最高處以貨值20倍的罰款。
正方
保健品講座受騙者維權難
避免老人受煽動衝動消費
保健品講座坑騙老年人的事例，頻見報端。2013年，根據一位受騙老人讀者的來信，楚天都市報記者臥底10天，揭開一家保健品公司釣魚營銷黑幕，該公司以“喜樂會”的形式辦講座推銷保健品，出廠價在幾百元，卻以3000元至7000元的價格賣給聽講座的老人（本報2013年10月29日報道）。關於保健品能不能進行會議或講座營銷，成爲昨日聽證會上的一大爭議焦點。“這類講座大多打着關愛老年人的幌子，誤導消費，以獲取暴利。”枝江市政府法制辦工作人員王芳說，老年人醫學知識比較缺乏，容易被虛假營銷誘騙，所以草案的規定合情合理。
黃石市食藥監局法規科副科長吳濤介紹，此類會議營銷行爲流動性大，無固定經營場所，消費者購買產品後維權難。他認爲，草案對講座式的廣告宣傳並未禁止，只是要求依法取得食品經營許可、不允許現場銷售，這是合法合理的。
省人大法規室介紹，在草案徵求意見期間，一位75歲的老人寫來建議，字字含淚，述說自己的受騙經歷，建議嚴厲打擊保健品非法會銷。
反方
會議營銷只是一種方式
不能一竿子打倒一船人
“禁止會議營銷讓我們行業同仁感覺到是一竿子打倒一船人，李鬼犯案李逵受株。”武漢愛之康健康管理有限公司董事長劉淼說，少數企業存在違規現象，一條臭魚壞了一鍋湯，造成整個保健品行業被妖魔化，但事實上，絕大多數保健品企業是合法合規經營的。
在武漢市保健產品協會會長許萍看來，會銷的規範關係到整個行業的發展。她說，會銷是一種比較成熟的營銷模式，武漢市現有42家保健食品生產企業，銷售企業4000多家，其中會銷企業1300多家，從業人員15萬人左右。
湖北磁湖律師事務所律師程飛認爲，限制保健品講座現場銷售並沒有上位法依據。“從立法目的來看，應當重視對這類食品經營過程的嚴格管控，明確上述食品銷售方面的管理要求，而不是禁止某一種市場銷售方式。”
租客違法經營食品房東需擔責 發現問題不舉報將被罰
草案規定，爲食品生產經營、冷藏冷凍、貯存等提供場所的出租者，應當查驗食品生產經營者的許可證、營業執照，並留存複印件；發現有食品安全違法行爲的，應當及時報告所在地食品藥品監督管理部門。否則，將由食藥監部門責令改正，予以警告；拒不改正的，處200元以上2000元以下罰款。
正方
不能收了錢就睜隻眼閉隻眼
立法規定“連坐”合情合理
近年來各地查處的多起非法進口凍肉案件，暴露了冷庫等食品存儲的監管問題。“收了租金，就有責任監督自己的地盤不出現違規違法行爲，而不能爲了自己的利益不管不問。”武鋼集團鄂鋼有限公司總經理江偉建議，如果出租場所出現食品違法行爲，應視同出租者違法違規，並且處罰應該加重。
黃石市食藥監局法規科副科長吳濤說，新食品安全法增設了對非法食品生產經營場所提供方的處罰，草案相關規定屬於對上位法作出的明確規定，體現了食品安全社會共治的原則。
反方
食品違法行爲需要專業判斷
出租方負監管責任有失公正
黃石市食博園餅業有限公司總經理金福全說，承租者若從事非法經營活動，出租者有向行政主管部門告知的義務，卻不應承擔法律責任，因爲出租者並不具備監督檢查的有效手段，或者他根本就不知情。
宜昌安琪酵母公司管理人員陳暉認爲，把監管部門的責任加在出租者的頭上，對他們來說有失公正。
【現場熱點】
給予流動攤販合法身份從禁到限具有積極意義
對“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）的監管，是食品安全管理的一大難題。草案專闢三節，分別對食品生產加工小作坊、小餐飲及食品攤販作了規定，分別實行許可制和登記備案制。並規定，食品攤販劃定區域定時定點經營。
湖北師範大學政法學院教師喻亞平認爲，給予流動攤販合法身份，這體現了我們的監管制度從禁到限、從堵到疏的一個巨大轉變，具有積極意義。“但對小攤販的管理，不能一劃了之，而應當輔之以各種具體的管理措施。建議完善信息公示制度、重點抽樣檢查制度和信用記錄制度。流動攤販在經營時需將相關證照出示在明顯位置，載明流動攤販的名稱、日常經營地、經營場所、經營者姓名、健康狀況、經營種類，以便執法人員和消費者監督。”
六旬老人會上大聲呼籲轉基因食品監管要立法
“對於轉基因食品的監管，草案隻字未提，我認爲沒有這一條肯定是不行的，我們不能無章可循。”20名聽證陳述人發言完畢，旁聽席上一位老人坐不住了，在會場大聲呼籲。這位名叫曹樹瑩的旁聽代表，今年60歲，是黃石市民。他認爲，現在轉基因食品問題是社會關注的熱點，對其監管應該寫進條例中。
