昨日，全國人大常委會會議以157票贊成、2票棄權，表決通過了關於修改人口與計劃生育法的決定。修改後的新人口與計劃生育法將於明年元旦起正式實施，其中寫明“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”。這意味着，“全面二孩”政策明年元旦起正式實施，明年元旦後出生的二孩均合法。屆時，施行了30多年的獨生子女政策宣告終結，退出歷史舞臺。
昨日，在全國人大常委會的新聞發佈會上，衛計委指導司副司長周美林表示，新人口與計劃生育法實施後，衛計委將採取一系列配套政策，包括會同相關部門制定出生人口監測的辦法，把握全國出生人口動態；規範一票否決制等，“針對現在一些羣衆反映的生不起、生不出等問題，我們也將會同相關部門，加強對這個問題的研究，逐步建立和完善相關的家庭發展政策體系”。
對比此前的人口與計劃生育法，新法實施後將有四大鮮明變化。除了上述“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”代替了“原來的提倡一對夫妻生育一個子女”，新法實施後，晚婚晚育假取消；自願只生一孩的家庭也不會再享受到獨生子女獎勵；只要是計劃內生育，生一孩還是兩孩，都能享受到延長產假待遇。
此外，本次人口與計劃生育法修改，“禁止代孕”條款曾寫入草案中，但最終被刪除。新法對於代孕問題未作任何規定。
備受關注的社會撫養費，本次修法未涉及。這表明，明年元旦起新的人口與計劃生育法實施後，非法生育三孩及以上子女的家庭，要繳納社會撫養費。
解讀：晚婚晚育假爲何取消？
國家不再專門鼓勵晚婚晚育
舊法規定：“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”。新法刪除了該條款，代之以“符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。”
對於上述修改，各界普遍關注，是不是表明晚婚晚育假正式取消？此前，符合晚婚年齡（女23週歲，男25週歲）的夫婦，可享受晚婚假13天（含3天法定婚假），今後，婚假“縮水”到大約3天？
昨日，在全國人大常委會的新聞發佈會上，國家衛生計生委法制司司長張春生表示，本次修法前，我國鼓勵晚婚晚育。根據十八屆五中全會關於“全面兩孩”政策的部署，本次修法取消了相關鼓勵晚婚晚育的條款，而是作出了符合法律法規規定生育的，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規規定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關獎勵，及其他相關的社會福利。
張春生稱，當前男女初婚年齡已經到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上，“針對這種新的生育行爲的情況，國家也不再專門鼓勵晚婚晚育，因爲年齡太大，對於母嬰的安全、保健，對於高齡產婦的身體健康等等方面都不利。總的來講，新法還是鼓勵大家按照政策生育，在晚婚晚育方面不再做限制”。
延伸閱讀：2016年元旦後二胎均合法 生育假將延長
取消假期之後，就是增加新的假期。新的計生法通過之後，生育二孩將得到鼓勵，而且生育二孩的生育假也將延長。修正案草案修改了人口與計劃生育法第十八條，明確全國統一實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結合實際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。
同時明確，夫妻雙 方戶籍所在地的 省、自治區、直轄市之間關於再生育子女的規定不一致的，按照有利於當事人的原則適用。“人口計生法修正案實施之日，就是‘全面兩孩’落地之時。”國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊介紹，人口計生法修正案草案第十八條明確，提倡一對夫妻生育兩個孩子。如果獲得通過，修正案將於2016年1月1日起施行，這意味着，2016年1月1日以後出生的二孩，都是合法的。
修正案草案規定，根據實施全面兩孩政策的新形勢，規定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。這一政策是爲了因應“二孩政策”帶來生育假不足的問題。
