2016年最讓人關注的就是全面兩孩政策的實施，兩孩政策至今已經1年了，如今一年過去，這一年，中國的出生人口是否符合預期？相應的配套服務是否跟上？民衆的生育意願如何？“全面兩孩”又會否成爲生育政策調整的“終點”？一系列問題成爲民衆關注焦點。
1.全面兩孩政策落地效果符合預期嗎
對此，國家衛計委副主任王培安在2016年11月舉行的人口與發展高級資訊會上表示，根據計劃生育、住院分娩統計和各省出生人口與孕情資料綜合研判，2016年出生人口將超過1750萬，大致相當於2000年前後的出生的人口規模，與全面兩孩政策出臺時的預判基本吻合。
從實際情況來看，今年受到政策調整和猴年生育高峯的疊加影響，部分醫療機構已出現新生兒數量明顯增加情況。中新網（微信公衆號：cns2012）記者從北京婦產醫院獲悉，2016年1月至11月，有13420多名嬰兒在該院出生，比去年同期增加19.8%，其中二胎佔30%左右。
中國人民大學社會與人口學院院長翟振武此前表示，全面兩孩政策的實施將使中國總人口規模的峯值延後3年左右，於2028年前後出現，達到14.50億人，比維持原來較嚴格的生育政策下的峯值人口多3500萬人。
2.一牀難求問題如何解決
伴隨着生育需求的增長，不少地方，特別是大城市出現了產科牀位供不應求的現象。
例如，浙江省衛生計生委方面今年12月時透露，今年浙江分娩人數預計達到70萬，較去年增加了6%，該省缺少產科牀位4700張，缺少兒科牀位近1萬張。
對此，國家衛計委今年9月就提出，要着力緩解產科“一牀難求”問題，力爭“十三五”時期增加產科牀位8.9萬張、增加產科醫生和助產士14萬名。
在地方層面，已經有政府及醫療機構採取了措施。例如，北京此前提出，要通過調整科室病房、購買民營機構產科病房等方式增加產科牀位。
記者瞭解到，目前北京婦產醫院取消了產科特需病房，將產科特需病房改爲普通病房，增加了18張牀，產科牀位達到240張。
3.產假陪產假制度完善了嗎？
在休假制度方面，目前，已有至少29個省份出臺了新修訂的地方版計生條例，明確產假、陪產假期限。且上述省份均在法定產假的基礎上延長了本地的產假期限。
例如，重慶新修改的計生條例中指出，符合法律法規規定生育的女職工，在國家規定產假的基礎上增加產假30日。
另外，重慶規定，符合法律法規規定生育的女職工，經本人申請，單位批准，產假期滿後可連續休假至子女一週歲止。
陪產假方面，29省份中，最短的陪產假有7天，最長的則有1個月之久。
4.民衆的生育意願如何
在全面兩孩政策實施前，就有專家分析稱，政策預期效果可能受到實際生育意願影響。目前，民衆的生育意願究竟如何？
2016年12月，全國婦聯發佈了一項針對北京、遼寧等10省（市）21個市（區）0歲-15歲兒童父母的調查顯示，53.3%的受訪一孩家庭不想生育第二個孩子。
對這一數據，全國婦聯兒童工作部部長陳曉霞分析稱，由於生育成本、經濟負擔、照料負擔等問題，相當一部分家庭存在“不敢生、不願生”現象，已經生育兩孩的家庭對於相關公共服務和家庭教育指導提出新需求。
5.全面兩孩會是生育政策調整“終點”麼
從獨生子女到“單獨兩孩”、再到“全面兩孩”，爲應對不同時期的人口問題，中國計劃生育政策經歷了不斷調整和完善。未來，生育限制會否進一步放開？
2016年11月，由中國社科院人口所主編的《人口與勞動綠皮書》發佈。《報告》稱，“全面兩孩”並不是生育政策調整的終點，應該根據實際的生育指標發展變動趨勢，及時做出調整或保持生育政策的決策，以調節人們的生育行爲適應社會、經濟、環境、資源可持續發展的需要。
《報告》提出，爲避免落入“低生育率陷阱”，中國未來可能需要進一步放寬生育限制，甚至取消生育限制。
不過，2016年兩會期間，當被媒體問及中國何時會全面放開生育政策時，國家衛計委主任李斌曾表示，沒有時間表。
她強調，國策要堅持，生育政策會根據每一個階段人口發展的趨勢來進行科學的研判，根據形勢的變化，及時做出生育政策的調整和完善。
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