150噸病死豬肉已經被深圳市民吃光？省公安廳日前通報了深圳市公安局破獲的銷售病死豬肉案件，令人驚訝的是，在案件破獲前的14個月內，茂名當地已有150噸病死豬肉被深圳市民吃掉，豬肉中含有的有害獸藥超標12倍。
據瞭解，深圳95%的食用農產品都依靠市外供給，外來蔬菜、肉類等農產品主要通過農批市場、大型超市、配送企業等主要渠道進入深圳市場。南方日報記者調查發現，由於流入深圳的肉產品數量巨大，而政府監管部門的定期抽檢、農批市場和企業的自檢覆蓋範圍有限，仍會有漏網之魚。
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加工窩點
周×丞在茂名茂港區建立“黑窩點”，將病死豬肉加工成“排骨粒”
肉製品進深暫無檢驗檢疫關卡，且未一一進行普查，只能定期和不定期進行抽檢
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進入深圳
周×丞將“排骨粒”銷售給寶安區新安農貿市場凍品批發行供貨商劉×東
農批市場對於肉類的抽檢力度要比蔬菜小得多，肉類的送檢樣本數量不足蔬菜送檢樣本十分之一
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批發零售
劉×東又將“排骨粒”交給林×然在其位於龍崗海吉星農貿市場的揚發凍品批發行銷售
不少商戶對於採購的豬肉不做抽檢，對熟識的商戶甚至都不查看相關檢驗檢疫證明
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流向市場
揚發凍品批發行一年多時間將150餘噸“排骨粒”通過超市、餐廳等渠道流向全市
案件
回放
150噸問題豬肉
難追溯
在茂名茂港、電白等地的農村中，散落着大量養豬場，規模都在2000頭以上。一些豬場靠病死豬肉發財，周×丞就是其中之一。他在茂港區祕密建立一個肉品加工“黑窩點”，用於生產加工冷凍“排骨粒”（豬排骨的切斷小件）。
去年4月，周×丞每隔一兩週將“排骨粒”銷售給深圳寶安區新安農貿市場凍品批發行供貨商劉×東，劉×東又將“排骨粒”交給“三道販子”林×然在其位於龍崗海吉星農貿市場的揚發凍品批發行銷售。
今年6月3日，在龍崗海吉星農產品批發市場，市市場監管局稽查大隊（以下簡稱稽查大隊）對揚發凍品批發行（地址：龍崗區平湖街道白坭坑社區丹農路1號D1064檔）存放於冷庫準備銷售的冷凍排骨粒進行隨機抽樣，抽樣基數爲109箱（10KG/箱）。
6月8日，市計量質量檢測研究院出具的《檢驗報告》顯示，送檢排骨粒土黴素殘留超限，檢驗結論爲不合格。
經查，揚發凍品批發行於6月2日從送貨上門人處購進上述109箱冷凍排骨粒，購進價115元/箱，準備以125元/箱批發銷售，尚未售出即被稽查大隊查扣。揚發凍品批發行收到抽樣檢驗結果後表示無異議，在複檢申請期限內未提出複檢申請。
根據深圳市計量質量檢測研究院6月17日出具的不合格項目危害性說明證明：土黴素屬於四環素類抗生素，按規定，所有動物食品四環素的允許殘留量爲100ug/kg，而上述問題“排骨粒”土黴素含量超標12倍，可能會造成人體肝臟損害等危害。
7月19日，稽查大隊將本案移送市公安機關，2013年7月22日，公安機關正式接收案卷。
據周×丞供認，他從2012年3月開始生產由病死豬肉製成的“排骨粒”，至案發前共銷售了150噸，產品運往深圳市場銷售，由於批發的農貿市場是面向全市，所以，吃到病死豬肉製成的有毒排骨的人羣可能很廣。
這150噸問題豬肉具體流向哪裏？海吉星農批市場表示，已經很難追溯。#p#副標題#e#
記者
觀察
食品安全“網”
“網眼”有點大
150噸病死豬肉是如何流到市民餐桌的？在深圳這個開放的市場，從外地進來的肉製品沒有經過任何檢驗檢疫關卡就能進來，政府監管部門限於人力和財力，只能在全市範圍內進行抽檢，而農批市場、酒樓、超市只能靠企業自律主動送檢。
因爲沒有強制檢測要求，記者釆訪得知，食品安全的幾乎每一道“關卡”都能被輕易突破，這張食品安全之“網”，“網眼”有點大，大到漏出150噸毒豬排骨這樣的“漏網之魚”。
深圳有沒有可能像香港那樣，做到一切進來的食品都進行強制檢疫呢？據市食安局工作人員介紹，香港在食品安全檢測方面的投入比內地任何地方都大，“因爲錢丟進去都能看得到成果”。由於所有食品都要過關才能往港區輸送，每一分錢的抽檢費用，都能達到預期的效果。
事實上，市人大代表也多次提出，希望深圳能實現食品普檢。然而，市食安局工作人員表示，在深圳這個開放的市場，很難做到像香港那樣的普檢。實現普檢投入的財力人力將是巨大的，而且需要法律依據，這顯然需要更高層面的決策。
在普檢難以實現的情況下，企業主動送檢成了食品安全的最後一道關口。雖然在行政處罰面前，企業的抽檢費用實際上微乎其微。但爲了追逐更多的利潤，不少違法者甘願冒險前行。把食品安全的防線繫於企業的自律，風險不言自明。
雖然鏈條有漏洞，我們還是看到，150噸病死豬肉還是被抽檢出來了，從源頭到經營的違法者最終將難逃法網。但是，還有多少“漏網之魚”在監管之外呢？目前的食品安全監管，實在難以讓人放下心來。
記者
調查
■監管環節
肉製品進深暫無檢驗檢疫關卡
據瞭解，深圳95%的食用農產品都依靠市外供給，外來蔬菜、肉類等農產品主要通過農批市場、大型超市、配送企業等主要渠道進入深圳市場。市場監督管理局則承擔着對食品生產、食品流通及餐飲、食堂等消費環節的食品安全監督管理責任，是對深圳所有食品流通環節的全面把關者。然而，由於抽檢覆蓋的範圍有限，“黑窩點”仍然容易成爲漏網之魚。
外地肉製品進深無關卡檢驗
在此案件中，周×丞每週將“排骨粒”銷售給深圳寶安區新安農貿市場凍品批發行供貨商劉×東，這批貨進入深圳時，是否有相關的檢驗檢疫關卡呢？
“深圳和香港不一樣，香港所有東西都是進口的，要經過專門的安檢、檢驗檢疫才能進去港區，相當於有一個物理隔離區。”據市食安局相關工作人表示，深圳是個開放的市場，內地肉品進入深圳目前並沒有檢驗檢疫的關卡。“對於以不合法的渠道進入深圳的食品，更是防不勝防”。
若沒有第一道關卡，肉品流通環節的抽檢就顯得非常重要。肉品進入深圳後，大多會進入農批市場進行批發銷售，大型超市、酒樓、企業等大多從這裏進貨，其後便銷售給市民。
然而，由於每天流入深圳的肉品量非常巨大，市市場監管局無法對肉品進行一一的普查，只能定期和不定期到農批市場、農貿市場、超市、酒樓進行抽檢，採取包括例行監測、專項監測、監督抽查等在內措施保障流通環節農產品的質量安全。
記者瞭解到，市市場監管局的抽檢大多從“索票索證”入手，即《動物產品檢疫合格證明》，這是由動物衛生監督機構官方獸醫出具的，標示某一動物及其產品檢疫合格的證明。在定點屠宰場屠宰的豬肉，若經過政府機構認可並符合相關質量安全標準的，都會有相關證明。“就像去超市買東西索要小票一樣。”市食安局相關工作人員表示，他們也會提醒農批市場的管理人員，向進駐的批發行所銷售的肉品索要票證。#p#副標題#e#
“黑窩點”易成漏網之魚
在食品生產、流通和餐飲服務三個環節，市市場監管局也會對肉及肉製品進行抽檢，對經營不合格肉與肉製品的生產經營單位立案查處，達到刑事移送標準的依法移送司法機關。比如今年8月，就對深圳市原創超級牛扒有限公司做出罰款121萬元的行政處罰決定，成爲深圳建市以來餐飲行業的最大罰單。
但抽檢總有漏網之魚。此次從茂名流入深圳的病死豬肉，市市場監管局在今年6月份才檢測出有問題，此時距離劉×東在深圳銷售病死豬肉已有14個多月。由於深圳全市各大酒店、菜市場零售商衆多，很多人在農批市場購買冷凍“排骨粒”，吃到病死豬肉製成的有毒排骨的人羣可能很廣。
值得注意的是，若肉品進入深圳後，未進入農批市場、酒樓、超市、菜市場等領域，而直接從無證攤販處售賣的話，市市場監管局的抽檢更是難以觸及。實際上，無證攤販在街上擺攤已經違反了城市管理條例，城管有行政處罰權，但更多的無證攤販仍在街上四處攬客。
“這些小攤販的肉品供給量不多，估計也很難成爲監管部門的抽檢對象。”深圳職業技術學院食品營養與檢測專業副教授劉莉萍表示，只能加大對類似銷售病死豬肉的黑窩點進行排查。
“我們只能加大夜間執法突擊檢查的力度，或者有羣衆反映線索，馬上跟蹤到底。”市食安局工作人員表示，針對肉類市場交易的特點，他們在夜間對交易量大的肉類市場、運輸車輛等進行檢查，嚴查各類市場索證索票情況和質量安全情況。
■批發環節
肉類送檢樣本不及蔬菜1/10
農批市場是市內各酒樓、超市等企業購買肉類的主要場所。目前，深圳共有21個農產品批發市場，355個農貿市場。在該案件中，劉×東將“排骨粒”交給龍崗海吉星農貿市場的凍品批發行銷售，海吉星農貿市場相關工作人員卻一直不知情。
事實上，海吉星農批市場作爲深圳最大的農批市場，其在農產品檢測方面的投入能力相對強勢，但即使是這樣的投入能力，在從外地進入深圳市場的大量問題豬肉面前，抽查的力度仍然不夠。
涉案批發行被查市場方不知情
海吉星是深圳最大的“菜籃子”之一，目前經營的蔬菜、水果、乾貨分別佔深圳市民消費量的85%、90%和60%以上。在海吉星農批市場凍品區，長約百米的商鋪街道兩旁，各類經營凍品的商戶十分密集，較小的商戶只佔一個檔鋪，每個商戶門前有介紹產品的看板，並設專人與前來批發凍品的人接洽。
在批發市場內，經營肉類的檔鋪有100多戶，大都銷售雞肉、鴨肉、牛肉、豬肉等多種冷凍肉類。劉×東的揚發凍品批發行去年4月份進駐海吉星，也正是從去年4月開始，這家凍品行開始銷售有問題的“排骨粒”。
記者在海吉星農批市場凍品區看到，批發銷售問題“排骨粒”的揚發凍品批發行已經被海吉星農批市場貼上了封條。海吉星農批市場客戶服務中心負責人何奕佳告訴記者，他們是通過新聞才得知市場內商戶的豬肉出了問題，此前完全沒有接到任何相關消息。
對於進入農批市場的商戶以及產品質量安全，海吉星農批市場是如何進行管理和監督的呢？
記者瞭解到，在商品入場時，海吉星會要求商戶出示商品質量合格檢驗報告、產地證明和批發銷售單據等證明文件，並對生鮮的農產品進行抽樣檢測。而對於包裝產品的信息，還要進行備案，比如商品名稱、品牌、規格、QS碼、QS有效期、條形碼、廠家名稱、廠家地址等。“我們也要求經營戶做好查貨驗貨工作，及時登記商品進銷臺賬。”何奕佳說。
涉案批發行此前送檢樣本均“合格”
在日常管理中，海吉星農批市場會用抽檢的方式對農產品進行質量監督，包括抽查經營產品的廠商信息及相關檢驗檢疫證明等證件，以及抽取產品樣本送第三方檢測機構F.Q.T（全稱爲“深圳市海吉星農產品檢測科技中心有限公司”）檢測。
然而，對於此次涉案的批發行，海吉星只提供了此前抽檢豬扒的合格記錄，並未給記者提供問題“排骨粒”的抽檢記錄。“海吉星農批市場入駐商戶超過2000家，我們很難做到對每一家商戶的每一種商品都全面抽檢覆蓋。”何奕佳表達了他的無奈。
事實上，海吉星對於肉類的抽檢力度要比蔬菜小得多。蔬菜每天送檢樣本達到約1000個，而肉類送檢樣本則爲每月80到100個。相比蔬菜送檢樣本數量，肉類的送檢樣本數量不足其十分之一。究其原因，“主要是肉類檢測費用要比蔬菜貴得多”，海吉星質量管理部蔣春燕說。
F.Q.T客服中心負責人肖毅美向記者詳細介紹了蔬菜和肉類不同檢測指標的費用。一般來說，蔬菜較常規檢測有機磷和氨基甲醇酯類指標，通常檢測費用爲10元/樣本，而肉類檢測項目中，即使是最普遍的瘦肉精快速篩查，其費用也在100—150元/樣本。
此次問題“排骨粒”中超標的土黴素，根據檢測方法不同，其檢測費用高達300—700元/樣本。“我們主要根據客戶要求的檢測項目進行檢測並出具檢驗報告，一般我們的客戶不會要求檢測比較貴的項目，因爲這會加重他們的運營成本。”肖毅美說。#p#副標題#e#
●終端環節
部分小商戶
不查檢疫證明
記者走訪了深圳多家餐廳和超市後發現，小型商戶對於採購的豬肉不做抽檢，對熟識的商戶甚至都不查看相關檢驗檢疫證明。但已經有部分大型超市等企業開始自投資金進行自檢，有的還把快速食品安全檢測實驗室的儀器搬到超市現場，讓市民現場檢測肉菜質量。
小商戶多向“熟人”採購
在福田區燕南路上，分佈着多家小型茶餐廳及臘味店。記者走訪發現，大多數小商戶多向“熟人”進行採購，有時候甚至不查看相關的檢驗檢疫證明。
一位餐廳老闆介紹，店裏所用的豬肉主要從南山、布吉等地的農批市場批發。另一家港式茶餐廳老闆告訴記者，他在兩年前開始固定從南山農批市場一家商戶批發豬肉，當初選擇這家商戶的時候，會要求查看商戶經營許可證、豬肉產地的相關信息，但對於運回餐廳的豬肉，餐廳不會再做其他檢查。“這完全看各個餐廳老闆自己的安全意識，跟進貨的商戶長期合作，安全意識不強的餐廳可能都不會要求查看相關證件。”
部分大超市主動送檢
在家樂福梅林店，每月第一週的週二，都會開放“快速食品安全檢測實驗室”，市民購買青菜、肉類時，能夠直接在超市現場進行免費檢測。
將菜葉剪碎，放進測試液中靜置兩分鐘，將菜葉液汁滴到試紙上，對摺後雙手捏緊，10分鐘後就能看出菜葉農藥是否超標。豬肉的檢測則複雜一些，一小塊豬肉煮10到15分鐘，將肉汁滴在試劑條上，觀察試紙顏色即可判斷是否含瘦肉精。此外，還有專門機器檢測肉類的水分含量。
事實上，快速食品安全檢測實驗室的儀器並不複雜，卻能進行包括農藥殘留、亞硝酸鹽、瘦肉精、獸藥殘留、甲醛等11項食品安全快速檢測。
據深圳家樂福食品安全質量經理介紹，除了向公衆開放的食品安全檢測實驗室，超市每天早晨都有專人在賣場抽取部分食品進行快速檢測，檢測範圍覆蓋生鮮所有部門和雜貨部分部門，一旦發現不合格食品，將通知所有門店2小時內下架，做封存或銷燬處理。同時，抽樣送第三方檢測。
記者瞭解到，一些經營單位除了執行索票索證的基本要求外，已開始將原材料主動送檢，並建立檢測室，如歲寶百貨、永旺華南各分店設立了快速檢測設備並計劃引進第三方檢測機構;沃爾瑪超市花費200萬自建流動檢測車，可檢農殘和瘦肉精等項目。羅湖區一餐廳準備投入10萬元建立快速檢測室。
人大代表：
政府應加大食安檢測投入
■觀點
“我國當前的主要問題體現在檢測設備不完善，檢測覆蓋面偏低，抽檢頻率過低，更談不上對食品進行普檢。”在今年初的深圳兩會上，王明凡等18位人大代表就指出，深圳去年新成立的食品安全監督管理局人手嚴重不足，加上檢測設備數量有限，無法從源頭上實現檢測全覆蓋。
市人大代表甦醒也表示，深圳所投入的檢測設備，還不能滿足目前的食品安全檢測需要。政府爲加快推進市計量質量檢測研究院食品檢測實驗室改擴建工程項目，已投入4000萬元，使市檢測院食品及原料年檢測能力增加了2萬批次，食飲具檢測能力增加了12萬批次。但是，相對於有1400萬人口的特大城市來講，檢測能力還是不夠。
甦醒認爲，市財政每年應安排足夠的預算資金用於食品安全動態監測，逐步擴大監測覆蓋面;同時安排專項資金，用於食品安全綜合管理網絡的建設和維護。各區包括四個新區也要安排相應資金，開展食品安全動態監測，完善食品安全管理網絡。
除了加大投入外，王明凡建議，政府可以藉助先進企業和第三方檢測機構的設備和專業人士來實現全方位檢測。此外，政府可以給有檢測能力的企業發放牌照，同時在資金上提供補助，檢測報告出來後給予認可。如果食品安全出現問題，第三方負責監測的企業也要承擔重責，可達到相互監管的作用。
“自律和規範需要更大的投入。”市人大代表花濤認爲，對於有示範作用的領先企業大力度給與獎勵和表彰。
