如何整頓食品市場成了社會關注的焦點。日前，國家也出臺了明文規定，今後將重罰食品安全問題企業，從生產源頭上降低食品安全問題發生的概率。
但是如何重罰呢？所謂的重罰會不會又輕易地遭遇企業的“化骨綿掌”，化爲烏有。
如何“一招致命”，對此，廈門有關業內專家也提議，能否在廈門試行一下食品安全連坐制，在中間採購環節也加以控制，一家企業出問題，整個村或者片區的產品都受連累，無法進入賣場。這樣的制度，在廈門可行嗎？
提議：下猛藥 嘗試食品安全“連坐制”
據瞭解，在山東青島，有不少水產品出口到美國的企業，這些企業都按美國要求嚴格認證，沒有一家敢偷懶，原因是美國人實行“連坐制”——— 美國會不定期突然派人抽檢，一旦發現作假，則當地被判爲不可信任地區，所有企業都被列入不信任名單，生產的產品美國都不要了。
同樣在山東菜區，有不少出口日本的蔬菜生產基地，當年一個農民偷用劇毒農藥，結果被抽檢出來，導致該公司所有出口日本的蔬菜都被拒，當地所有農民的菜都賣不出去了。
在如此嚴厲的連坐制度下，沒有企業敢輕易作假。廈門一位不願意透露姓名的專家深受啓發，嚮導報記者建議說：“在廈門本市內，能否試行食品連坐制？”
按照這位專家的設想，把供應廈門食品的產地劃分區域，以片區爲單位，比如島外的蔬菜就可以村或者區爲單位劃分供應基地，只有這些基地纔有資格供貨。然後針對這些基地制定詳細的安全供應標準，島內的超市賣場、相關部門等要在其生產、運輸和出售環節進行層層抽檢，還要隨時委託第三方機構進入基地暗檢，只要一家企業的食品出現問題，那這個村或者區的蔬菜都要停止供應賣場，甚至取消該基地的供應資格，時間可以爲三個月或者半年。等到基地整改達標以後，再恢復其供應資格。
“只有形成這種一榮俱榮、一損俱損的利益團體，生產環節的企業才能提高警惕，即使某一家有疏漏，基地內的其他家也會逼迫其查缺補漏，因爲誰都不想被連累。這樣到達賣場、到達百姓餐桌上的食品整體品質才能大大提高。”這位專家說。
樣本：廈門的胡蘿蔔曾遭遇“連坐”
其實，這種食品“連坐制”對於廈門的部分食品企業並不陌生，特別是出口企業，很多都曾經遭遇過“連坐”。這其中，廈門的胡蘿蔔出口企業感觸頗深。
胡蘿蔔是廈門最主要的出口農產品，佔到廈門本地產出口蔬菜的50%以上。其中翔安區年種植胡蘿蔔近4萬畝，年出口量近8萬噸，對外出口占全國90%以上，出口到日本、韓國、俄羅斯、迪拜等目的地。2006年5月，日本出臺了苛刻的肯定列表制度，而在這之前，廈門90%左右的蔬菜出口日本。
“只要一家出口企業的胡蘿蔔被抽檢出問題，這個企業甚至整個出口片區的產品都會被加嚴。”檢驗檢疫局同安辦一位工作人員介紹說，加嚴就意味着整個片區出口產品在通關時抽檢率會不斷加高，“這樣就會拖延蔬菜通關時間，提高企業的費用成本”。
據介紹，胡蘿蔔是相對比較安全的農產品，風險性比較低，主要抽檢項目就是農藥殘留。然而，2007年，由於某企業向日本出口的胡蘿蔔被查出三唑醇含量超標，翔安不僅失去了日本的所有訂單，而且所有的出口業務都中斷了半年。
廈門檢驗檢疫局同安辦事處瞭解情況後，開始着手構建出口農產品質量安全示範區管理體系，2008年率先在全國推行出口胡蘿蔔基地村“合作社”模式。廈門檢驗檢疫局技術中心還斥資1000多萬元，在同安設立分中心，提升了農藥殘留項目的檢測能力。農藥殘留得到了有效控制，出口企業也就翻身了。
“已經連續2年了，檢區胡蘿蔔出口合格率達到100%，實現零通報。”蔬菜協會會長蔣朝輝告訴導報記者，協會內目前31家企業直接受益，一些出口蔬菜加工企業在對日出口中斷兩年後，於2009年重現打開日本市場。
兩年來，對日出口保鮮胡蘿蔔呈現良好的增長勢頭，2010年1～11月，檢區累計對日出口保鮮胡蘿蔔188批、6000噸、貨值328.4萬美元，同比分別增長31.5%、31.7%和18.5%。
可見，從另一個角度看，“連坐制”不但是嚴苛的食品安全控制，更是一個規範生產、品質提升的契機。#p#副標題#e#
聲音：可推行，但制度要明確
思明區食品流通協會會長張居華：其實，“連坐制”可以與廈門目前推行的生鮮產品“可追溯”體系結合起來，可行性很大，可以嘗試推行，但關鍵在於這個制度要經過行政部門的明確和強化，纔有可能真正實現其作用。
目前思明區食品流通協會有會員21家，包括思明區內各大大型賣場。生鮮食品的供應量佔市場的主要部分。“目前蔬菜等食品在進入超市之前要經過兩三關的檢測，主要也是針對農殘。而且進貨索證索票，建立電子臺賬，一旦出問題隨時可以查出是哪個環節出問題。”張居華說。
只要查出是企業生產環節出的紕漏，可以“半年不要你的貨”。這樣當供貨方的利益切實面臨壓力的時候，他纔會更規範地生產種植。不過，張居華也一直強調，具體操作還是要等行政部門出制度，才能“照章辦事”，並且行政部門還要監督這一制度的執行力度，這個“連坐制”才能真正達到目的。
張居華還表示，如果這一制度推行，對全市的食品流通行業也是有好處的，賣場只選擇合格優質食品進貨，消費者購買時就會更放心，自然對賣場的信任度會大大提高，有利於行業發展。
一人犯錯大家受罰，太嚴苛
廈門某農業合作社負責人：連坐制度目的是好的，我們也支持，但是一人犯錯大家受罰，未免太嚴苛了，估計推行不開。
這位負責人表示，合作社包含很多農戶，養活着整個村的村民，而且蔬菜一年只有有限的幾季收穫，新鮮的蔬菜對時間要求也很高，如果真的實行“連坐制”，一旦受連累，“整個村的村民半年都沒有經濟收入，肯定是不行的”。這位負責人說：“而且種菜很辛苦，投入了很多勞動，卻要因爲別人的原因看着蔬菜爛在地裏，太嚴苛了。”
有利於綠色無公害蔬菜推廣
廈門三秀山蔬菜合作社理事長郭永遠：合作社目前向島內商超供應的量很少，每天也就一兩噸蔬菜，“價格高，普通市民都不愛買”。
的確，三秀山的無公害蔬菜價格要比普通蔬菜貴2成左右，主要就是因爲種植成本高，“不用農藥，就要大量人工用物理方式防治病蟲害”。如果推行“連坐制”，郭永遠認爲是推廣綠色無公害蔬菜的大好機會。
“有助於我們技術的更加提高，把綠色蔬菜跟普通蔬菜區分開來，讓大家更認可綠色有機無公害蔬菜，我們自然在競爭中是有優勢的。”郭永遠很看好“連坐制”的推廣。
糧食行業也可以嘗試
廈門糧食行業協會副會長陳水平：“連坐制”在糧食行業也是可以嘗試的。目前，廈門9成以上的糧食要靠外地供應，廈門的糧食企業也不斷在外省安置種植基地，“連坐制似乎也很適用”。
陳水平表示，如果推行“連坐制”，一旦有一批糧食抽檢出問題，基地整個一季的糧食都要提高抽檢率，甚至全都不買了。然後再追溯出問題出現在哪個環節，虧損由該環節負責人承擔，這樣就能讓進入廈門的糧食更有安全保障。
議見·立場
保衛餐桌需用“重典”
染色饅頭事件塵埃未落，牛肉膏事件又再次刺激着居民敏感的食品安全神經。每一次食品安全問題，都會給普通人普及一次食品安全知識。如何讓百姓的餐桌更安全，已經成爲大家最關心的問題。
誠然，原料、生產加工、包裝等層層環節企業都要成本，但既然我們的企業能夠達到出口目的國的各項高標準嚴要求，那就沒理由對內部市場的標準降低。即使達不到國外的嚴苛標準，也不能拿百姓健康冒險。
在很多企業眼裏，“連坐制”的確不乏 “殘忍”，但針對目前市民對食品安全的惴惴不安，社會需要這樣的 “重典”來“治亂”。如果流通企業能夠聯手起來，在城市裏推行“連坐制”，這將是對市民餐桌的有力保衛；如果生產企業聯手起來，就可以減少質量紕漏的發生，互相監督，利益共享。
當市民對這道屏障建立了信任，那些品質過硬的生產企業自然也會被列入市民的 “信任名單”，這對生產企業、流通企業、百姓健康都是有利的，可謂“三贏”。香卉輝
