深圳潤康門診部非法違規開展人流手術事件曝光後,門診部的行爲不僅遭到社會譴責,也再次叩問了深圳的衛生監督機制。非法行醫爲何屢禁不止?頻頻違規爲何未查出來?昨日,深圳市衛生和人口計劃生育委員會召開會議,決定從2010年11月1日起,在全市醫療市場開展爲期一個月的依法執業和醫德醫風建設的專項整治行動,對涉及違反職業道德和執業操守的醫療機構和執業人員等進行專項整治。在會上,衛人委相關負責人表示,衛生監管要建立巡查機制,同時對於醫療機構的執業行爲要進行疏導。
專項整治五大內容
爲嚴格規範醫療機構及從業人員的執業行爲,嚴厲懲戒個別醫生罔顧醫德醫風非法執業等問題,市衛人委昨日召開了全市醫療市場開展依法執業和醫德醫風建設的專項整治行動大會,專項整治時間從11月1日-11月30日,整治對象是所有依法取得《醫療機構執業許可證》的醫療機構及其執業人員。
深圳市衛生監督所所長劉堃介紹,此次專項整治共有五個內容,包括查處違反職業道德和執業操守的醫療機構和執業人員；查處出租承包科室或醫療機構的行爲,依法取締無證行醫,嚴懲非法行醫違法犯罪活動；查處醫療機構超範圍執業的行爲,重點查處超範圍開展母嬰保健技術服務(包括超範圍開展助產技術服務項目、非法開展人工終止妊娠手術項目),檢查醫師的相關執業資質；查處使用非衛生技術人員從事臨牀或醫技工作的行爲；查處發佈虛假違法醫療廣告的行爲等。
據介紹,在專項整治過程中,如果發現醫療機構有非法執業或違反醫德醫風的問題,衛生監督部門將進行嚴肅處理,“包括罰款、吊證,嚴重涉及刑事的將交給公安部門。”深圳市衛人委副巡視員謝若斯說。據悉,罰款數是查獲醫療機構非法收入的3-5倍。
潤康門診部8月份就被曝違規
醫療機構頻頻違規爲何沒有查出來?據瞭解,潤康門診部在今年8月初就曾因違規從業被曝光,奇怪的是該機構不僅未被取締,還繼續違規操作。在昨天的會上,謝若斯表示,潤康門診事件是深圳有證醫療機構1600多箇中的個案,具有典型的代表性,窺一斑見全豹,潤康門診雖然最後只是賠款16812元,但是其負面影響絕非這個價格。他指出,目前的衛生監督體系存在問題,不能早查處這種非法違規行醫行爲,“有的礙於情面,只給違規醫療機構發一個不痛不癢的罰款通知書。”最終,罰了一次之後,又繼續操作起來。
謝若斯指出,衛生監督的目標是醫療市場規範化。他表示,開展醫療專項整治行動可以起到剎車的作用,但這種專項行動是非常態的,要打擊非法行醫應該在日常的監督中把問題解決,“要使日常監督常態化,監督人員不能坐在辦公室裏監督,要出去巡查,建立巡查機制,這樣才能發現問題。”
或適度放開門診部執業行爲
謝若斯表示,開展專項整治行動打擊非法行醫是必須的,但是,衛生行政部門也要看到醫療市場的寬廣和深度,
在打擊的同時,要對醫療機構的執業行爲進行疏導。據瞭解,由於門診部開展人流手術的資質由各區衛生行政部門審批,人流手術只能到有資格的醫院去做。目前,寶安和龍崗也逐步開放了此項規定,只要符合條件,通過各區衛生行政部門審議合格的門診部可以開展人流手術。但是,寶安區由於此項政策今年初才實施,目前只有1家門診部通過審批,部分務工人員仍到沒有資質的門診部甚至無牌照的診所去進行人流,這既給這些門診部和“黑診所”生存的機會,也不利於衛生監督工作的開展。而由於人流手術成本低、利潤高,這也是一些門診部和“黑診所”一次一次“明知故犯”的重要原因。
“如果各區衛生行政部門適度放開門診部的執業行爲,對一些條件好的門診部進行嚴格審覈,如果符合衛生部門的要求,就下發開展人流手術資格證,而把衛生監督工作重點放在提高醫療技術和醫德醫風上,門診部也就不會一次次去非法行醫了。”謝若斯說,這樣把打擊和疏導結合起來,醫療市場才能更平穩、更規範。
