原標題：周雲蓬攜導盲犬入住酒店被拒，有專家釋法稱“酒店是不對的”
即使被空姐贊爲“最漂亮的金毛”，周雲蓬的導盲犬“熊熊”仍屢屢被高級酒店拒之門外。
5月1日，盲人歌手周雲蓬在微博發帖稱，近日他帶着熊熊在南京、上海兩家酒店入住時遭拒。其中一家理由是擔心熊熊的毛髮通過通風系統進入其他房間，另一家理由是沒有攜帶寵物的衛生資格證。
“導盲犬是工作犬，是帶着視障人士走路的，拒絕它等於拒絕一部分視障人士。” 他呼籲，希望公共場所能夠遵守國家有關規定接納導盲犬。
這一呼籲很快迎來回應。
5月3日，曾拒絕熊熊入住的南京祿口機場鉑爾曼酒店致電周雲蓬表示歉意，並稱酒店歡迎他及其他視障人士和導盲犬。同一日，拒絕周雲蓬的另一家酒店——上海外高橋喜來登酒店告訴澎湃新聞（）記者，周雲蓬並非到酒店後被拒絕入住，而是在入住前兩天其代理方致電酒店，酒店委婉拒絕。目前，酒店中高層正就此事開會商議。
對此次事件，上海市無障礙環境建設專家組組長祝長康告訴澎湃新聞記者，國家相關法規已經明確導盲犬屬於無障礙設施，酒店不讓視力殘疾人攜帶導盲犬進入是不對的。其還援引國家標準《無障礙設計規範》的規定稱，星級酒店必須有一定比例的無障礙客房，設有無障礙客房的旅館建築，宜配備方便導盲犬休息的設施。
導盲犬在南京、上海兩家酒店遭拒
5月1日，周雲蓬帶着熊熊參加上海草莓音樂節，入住上海外高橋喜來登酒店時遭到拒絕。根據他在微博所述，外高橋喜來登拒絕熊熊的理由是酒店在保稅區內，沒有攜帶寵物的衛生資格證。
此前，熊熊隨着周雲蓬從大理出發到杭州、寧波、南京、上海，一路奔波，有過被拒絕的經歷，也有過被接納的喜悅。
周雲蓬在微博表示，在大理機場，東方航空公司安排他與熊熊優先登機，機長在機艙口接待他們，空姐們說熊熊是她們見過的“最漂亮的金毛”。他和熊熊也成功入住過寧波威斯汀酒店，“熊熊在這裏非常愉快”。
但在南京祿口機場鉑爾曼酒店，他們遭到了拒絕，理由是擔心熊熊的毛髮通過通風系統進入其他房間。
之後，熊熊又被上海外高橋喜來登酒店拒絕入住，周雲蓬感到無奈。他在微博中說，導盲犬工作很辛苦，值得尊重，“熊熊這幾天陪着我從大理出發到杭州、寧波、南京、上海，一路奔波。它乘機前十小時不能喝水吃飯，從杭州機場坐車到寧波，暈車，下車就乾嘔，還要陪着我上臺演出。”
他呼籲，導盲犬是工作犬，是帶着視障人士走路的，拒絕它等於拒絕一部分視障人士。希望公共場所能夠遵守國家有關規定接納導盲犬。
而這一呼籲很快得到了迴應。5月3日中午，他在微博上表示剛接到南京祿口機場鉑爾曼酒店總經理的電話，對方因溝通不暢導致其和熊熊不能入住非常抱歉，“他們酒店歡迎我以及其他視障人士和導盲犬，導盲犬又多了一家可以入住的酒店啦！”
5月3日，上海外高橋喜來登酒店則告訴澎湃新聞（）記者，已關注到媒體對其拒絕導盲犬入住的報道，其表示，周雲蓬並非到酒店後被拒絕入住，而是在入住前兩天，其代理方致電酒店，酒店委婉拒絕。至於拒絕理由，酒店方沒有透露。此外，據酒店方陳述，目前酒店中高層正就此事開會商議，至於如何處理攜帶導盲犬入住，目前沒有官方說法。
導盲犬能否入住酒店？法律未明確是或否
鉑爾曼酒店轉變了態度，但還有多少酒店對導盲犬“亮紅燈”？
一家上海媒體的記者曾致電喜來登、萬豪、洲際等幾家高星級酒店，對方均表示不允許客人攜帶寵物入住。而錦江之星、漢庭等連鎖酒店，也同樣表示不允許帶寵物入住。也有少數酒店允許攜帶寵物入住，有酒店有專門的寵物客房，不過數量有限。
而拒絕的理由是怕客人投訴。據上述上海媒體報道，有酒店業內人士介紹，酒店拒絕客人攜帶寵物入住幾乎是一個行業潛規則，尤其是在一些高檔酒店。最主要的原因是擔心寵物進入會對其他客人產生影響。比如寵物吵鬧、衛生情況，甚至擔心會不會發生傷人事件，一旦發生類似摩擦客人就會投訴，對酒店聲譽也會造成不良影響。
酒店拒絕導盲犬是否合法？
上海恆建律師事務所律師潘書鴻認爲，周雲蓬有權利攜帶導盲犬入住賓館，賓館的做法違反了《消費者權益保護法》，而且是對視障人士的歧視。上海大邦律師事務所律師丁金坤同樣認爲酒店有違反《消費者權益保護法》的嫌疑，他還表示，相關法律條款亟待完善。
中國《無障礙環境建設條例》規定：視力殘疾人攜帶導盲犬出入公共場所，應當遵守國家有關規定，公共場所的工作人員應當按照國家有關規定提供無障礙服務。
“這條法規說明，賓館不僅應當允許盲人攜帶導盲犬入住，更應當提供附加的服務。”潘書鴻解釋，如果顧忌導盲犬入住會影響其他客人，也應該提供專門的空間管理導盲犬。“盲人有權帶着導盲犬入住，賓館拒絕入住，違反了《消費者權益保護法》。”丁金坤也有相同的看法，他認爲酒店沒有把盲人和其他消費者平等地對待。
上海對於犬隻是否可以進入賓館，已有相關規定。潘書鴻認爲，按照《上海市養犬管理條例》，允許盲人攜帶導盲犬進入商場、賓館等公共場所。雖然對於導盲犬是否可以入住賓館，它沒有明確規定，但“這個已經很清楚，如果理解成不能入住，那是一種誤讀。”
丁金坤則認爲，目前《上海市養犬管理條例》的相關條款還不夠清晰。他說，該條例用的詞語是“進入”，表示盲人可以攜帶導盲犬進入酒店，但是酒店還有一個留宿的問題，不是簡單的進出，相關法規應該補充完善。
“酒店有酒店的擔心，因爲導盲犬畢竟是動物，酒店除了要考慮其他客人是否受影響，還有對犬隻的照看、排泄物的清理等工作。當然這些問題都是可以解決的，只是目前的相關法律還不完善。”丁金坤說，未來最好能夠出臺對盲人和導盲犬的專門性規定。
丁金坤認爲，問題在於公共服務對於殘疾人照顧不夠。譬如對導盲犬入住酒店，政府可以要求定點的酒店設置專門的房間入住，或者對安置導盲犬的普通酒店予以一定的補貼等，予以解決。即因導盲犬入住產生的開支，由政府或者社會負擔，促使酒店樂於配合。所以盲人可以攜帶導盲犬入住酒店，酒店不應拒絕，但是得到酒店的主動配合，還要法律法規進一步規定配套措施，保障酒店服務殘疾人。
潘書鴻稱，賓館拒絕盲人攜帶導盲犬一同入住，這種做法是對視障人士的歧視，“對盲人而言，導盲犬不是寵物的身份，而是具有工具性質，引導盲人和幫助盲人，導盲犬對盲人的作用，相當於柺杖對殘疾人的作用，你可以想象不允許拄着柺杖住賓館的做法嗎？”
專家釋法稱：導盲犬屬於無障礙設施
“導盲犬引導視力殘疾人行走，幫助視力殘疾人工作，屬於無障礙設施，有很多公共場所將導盲犬當作寵物，這是不對的。”上海市無障礙環境建設專家組組長祝長康表示。
2012年6月28日頒佈《無障礙環境建設條例》第十六條，視力殘疾人攜帶導盲犬出入公共場所，應當遵守國家有關規定，公共場所的工作人員應當按照國家有關規定提供無障礙服務。
祝長康認爲，國家相關法規已經明確導盲犬屬於無障礙設施，酒店不讓視力殘疾人攜帶導盲犬進入是不對的。根據法規，各行各業可以根據實際情況制定相應規定，允許導盲犬進入公共場所，並提供無障礙服務。
早在2013年，上海軌道交通便允許證照、裝備齊全的導盲犬可隨主人共同進入地鐵站。軌道交通要求的“證照、裝備齊全”，是指使用者若須導盲犬一同入地鐵站，應具備由公安機關辦理的《養犬登記證》、由上海市動物疾病預防控制中心辦理的《疫苗證》、由市殘聯簽發的《導盲犬使用證》，裝備則是指由市殘聯配發的一件紅色的印有“導盲犬”和“上海市殘疾人聯合會”的“工作服”。
在祝長康看來，軌道交通的做法是比較“因地制宜”的，其他行業也可以提出自己的實際條件。比如提供部分證件：市殘聯簽發的殘疾人證、導盲犬證，以及接種疫苗證，符合一定的條件就可以進入相關場所。
祝長康認爲，國家法規已經出來多年了，拒絕進入的情況不該還在發生。例如中國鐵路總公司辦公廳和中國殘疾人聯合會辦公廳於2015年4月13日頒佈《關於視力殘疾旅客攜帶導盲犬進站乘車的公告》中規定“視力殘疾人攜帶導盲犬在進站、乘車時，請主動出示以下證件：購票時所使用的有效身份證件、殘疾人證、導盲犬工作證、動物健康免疫證明”。
“根據國家標準《無障礙設計規範》的規定：星級酒店必須有一定比例的無障礙客房，設有無障礙客房的旅館建築，宜配備方便導盲犬休息的設施。加上國家標準《旅遊飯店星級的劃分與評級》中也規定，在星級飯店的評比中，無障礙設施符合要求與否，是很重要的評比指數。所以有關酒店不讓視力殘疾人攜帶導盲犬入住是不對的，據瞭解該上海酒店有451間客房，其中有3間無障礙客房，完全可以讓視力殘疾人入住。”祝長康說。
此外，從國際上通行的做法看，許多國家採取立法等措施，明確支持導盲犬進入公共場所。例如，美國《聯邦政府殘疾人法案》（Americans with Disabilities Act）對保障導盲犬進入公共場所做了明確規定，它要求各州從政策、實踐和程序方面調整，確保“服務類動物”能夠進入公共場所。從州法的層面看，拒絕導盲犬進入公共場所，州法律可對其施以處罰。例如在紐約州，上述行爲一旦構成故意歧視，該行爲人將可能面臨250美元以下的罰金或和15天的有期徒刑。
日本對殘疾人權利也給予了充分的保障。日本《障礙者基本法》和《殘疾者輔助犬法》對工作犬做出了細緻的規定。日本法律規定，凡年滿18歲的完全失明者，國家免費提供導盲犬、引路犬，便於其出行。視障者可以牽着工作犬自由出入交通工具、商場、餐廳、醫院等公共場所。
