1月22日下午舉行的四川省第十二屆人大常委會第二十一次會議審議通過了《四川省人口與計劃生育條例》（修正案），明確實施“全面兩孩”政策的配套措施。
即日起施行的最新修訂條例刪除了原來的晚婚晚育獎勵規定。同時，符合法律、法規規定生育子女的夫妻，除法律、法規規定的產假外，延長女方生育假60天，給予男方護理假20天。生育假、護理假視爲出勤，工資福利待遇不變。
關鍵詞：提倡“二孩”
提倡一對夫婦生兩個子女
再婚夫妻享有相同生育權
根據上位法授權和國家衛生計生委的指導性意見，《條例》規定：“提倡一對夫妻生育兩個子女。”
四川省衛計委主任沈驥作修正說明時表示，從四川人口發展重大轉折性變化的單獨兩孩政策實施情況看，全面兩孩政策以及病殘、傷殘等照顧生育政策不會對我省人口發展產生趨勢性逆轉影響，因此《條例》補充規定，“已有兩個子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女：（一）有子女爲病殘兒，不能成長爲正常勞動力但醫學上認爲可再生育的；（二）夫妻一方爲五級以上傷殘的。”
據修正《條例》專家論證會議報告的結果，四川大學法學院副院長左衛民、西南財大人口所所長楊成鋼、成都量力律師事務所主任楊廬鬆等專家學者有一致意見：依據提倡一對夫妻生育兩個子女的規定，每一對夫妻有生育兩個子女的權利，再婚夫妻享有相同的生育權利，再婚前夫妻雙方各自已出生子女不佔再婚後的兩孩生育名額。
關鍵詞：延長生育假
生育假延長60天
生一孩二孩都可以享受
上位法“符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”的規定埋下的懸念，終於在《條例》中揭曉答案。
《條例》第二十六條規定“符合本條例規定生育子女的夫妻，除法律、法規規定外，延長女方生育假60天，給予男方護理假20天。生育假、護理假視爲出勤，工資福利待遇不變。”
同時，《條例》刪除了原來有關鼓勵晚婚晚育、嚴格一孩政策（包括再生育的間隔、類區規定）以及對生育一孩獎勵的內容。
我省過去對晚婚晚育獎勵的規定是：晚婚假在國家規定的3天婚假基礎上增加20天，即川人晚婚假可休23天；晚育假在國家規定的98天基礎上增加30天，即128天；
《條例》刪除了晚婚晚育延長的50天（20天+30天）假期，重新規定：60天延長的生育假和20天男方護理假不區分孩次，合法生育均同等享受。
換句話說，不管生育一孩還是二孩，女方都可以享受延長60天，即共計158天的生育假，男方享受20天護理假。
20天晚婚假獎勵沒了
二孩爸爸不會虧
158天的生育假對女方來說是驚喜，不過新規卻讓一些男士覺得“虧了”。
記者注意到，取消晚婚假延長20天的獎勵規定，意味着男女同時不再享受這額外假期。按照原規定，四川給予（晚育）男方護理假15天，雖然《條例》明確男方護理假爲20天，但算筆總賬，男方可休的假，整體還是“縮水”了15天。
話雖如此，也有人覺得“賺到”了。成都市民鍾先生快要當二孩爸爸了，“根據新規我可以休20天護理假。”比起一年前以“雙獨夫妻”身份生育第二個孩子的男同事，他的高興寫在臉上，“同事當時就沒有護理假。”
關鍵詞：社會撫養費
《條例》規定兩種情況仍將徵收社會撫養費
需要注意的是，儘管新規全面放開二孩，但沈驥在說明中強調，這是生育政策的調整完善，並非放任生育，徵收社會撫養費的規定依然保留。
《條例》對這項規定作出修改，將徵收對象縮減爲兩種：夫妻超過法律法規規定數量生育的；未履行婚姻登記手續生育第三個及以上子女的，按照雙方當事人各自子女數分別累計計算。計徵標準方面，原來是對生育雙方合計按計徵基數6-8倍徵收，現在對生育雙方各自按3倍徵收。
具體的一項規定是：“未履行婚姻登記手續生育的，按照雙方當事人各自子女數分別累計計算，生育第三個及以上子女的，每生育一個子女，按計徵基數的3倍徵收社會撫養費。”
另外，《條例》在簡化再生育審批程序等方面進行了修改，生育一孩和二孩由家庭自主決定，不再審批，只需進行生育登記。
省衛計委答疑
“哺乳假”規定保留新媽媽母乳餵養，最多有188天假期
“我生第一個寶寶時，因爲純母乳餵養，在晚育假延長30天的基礎上，還額外休了一個月產假，那今後生育假延長60天，這個‘哺乳假’還有嗎？”市民羅女士對此有疑問。
記者瞭解到，根據四川省《中華人民共和國母嬰保健法》實施辦法的規定，“實行純母乳餵養的女職工增加一個月產假，產假視爲出勤”。
今後還會延續此規定嗎？1月22日下午，在省衛計委召開的四川省實施全面兩孩政策新聞通氣會上，省衛計委副主任歐力生就此答覆華西都市報記者，稱這個規定依然適用。這意味着，四川新晉媽媽最長可享受188天的生育假，即《條例》規定的158天再加純母乳餵養增加的一個月（以30天計算）。
另據瞭解，現行法規、政策中，針對難產（剖腹產）、生育多胞胎等因素，都規定了一定的假期，也就是說，女方生娃娃能休假的實際天數，可能比158天還要多。
專家觀點
延長生育假 有利於母嬰身心健康
“在保持與原條例生育假獎勵天數大體相當的情況下，考慮到因爲刪除晚婚晚育獎勵後減少了50天假，新規延長女方生育假60天，給予男方護理假20天。”早在1月11日省政府第107次常務會議現場，四川省政府法制辦公室相關負責人就做了上述解釋，“這樣規定較原條例增加了女方假期10天。”他表示，全國各地對延長生育假獎勵的規定，都遵循“只增不減”的原則。
該負責人說，四川延長女方生育假60天的天數居全國前列，這與四川過去對晚育假延長30天、晚婚假延長20天的規定有關，“原來的規定在全國都排在前列。”
對“只增不減”的原則，左衛民、楊成鋼等人一致贊同，認爲延長生育假有利於母嬰的身心健康、嬰兒的早期發育和人口素質、勞動力素質的提高，這是應該着重和優先於對女性用工不利因素考慮的。參與修正《條例》專家論證會議的西南財經大學人口所教授王學義等人認爲，基於我國勞動年齡人口逐步下降的背景，生育假長至半年左右是可以實現的，與用工單位的半年的調度週期也是協調的。
